以改革推动发展活力，以开放实现新步伐

改革开放是发展的强大动力。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面落实中央改革部署，推动具有标志性、关联性作用的重大改革，发展更高层次的开放型经济。

深化农业农村改革。紧扣强化乡村振兴制度性供给这一关键，围绕人、地、钱全面深化农村改革创新。在“人”的问题上，围绕解决好“谁来种地”的问题，畅通智力、技术、管理通道，研究出台面向农村各类经营主体、农业技术人才的扶持措施，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业，建立起一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。在“地”的问题上，处理好农民和土地的关系，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，健全农村要素市场化配置机制，完善农业农村发展用地政策，深入推进农村集体资产产权制度改革，确保农民合法权益。在“钱”的问题上，稳妥推进农村金融制度改革，健全完善投入保障制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

深化经济体制改革。持续推进投融资体制改革，创新投资运营模式，建立和完善合理投资回报机制，引导社会资本扩大投资。稳步推进农村建设用地制度改革，抓好集体经营性建设用地入市改革试点，促进集体建设用地集约节约利用。推进国有林场和集体林权制度改革。以市场化、专业化、产业化为方向，推动建立社会参与、奖惩分明的污染防治新机制，促进环保产业发展。深化财税体制改革，深入推进供给侧结构、减税降费、“放管服”等改革，以改革激发市场活力。深化金融体制改革，提升金融服务实体经济发展能力。

深化行政管理改革。进一步转变政府职能，围绕农业农村、教育医疗、创业就业、社会治理等方面，推进简政放权、放管结合、优化服务、依法行政，提高效率、减少环节、改进服务，以改革增进民生福祉。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、审批权、监管权、执法权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，强化行政问责，突出责任落实，确保权责一致。深化行政审批制度改革，全面实施权力清单、责任清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，加快建设服务型政府。(www.xing528.com)

构建全方位开放格局。加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，实施“引资强链”“引资补链”“引资扩链”，引进一批具有核心技术、成长性好、发展潜力大的项目，发展更高层次的开放型经济。主动参与黄河流域生态环境保护和高质量发展先行区建设，全方位、多领域加强与区内外城市的合作交流，积极引进先进理念、先进技术、先进管理经验及项目、资金、人才等高端要素资源，通过引进新变量，创造新组合、提供新可能、培植新优势，真正把优势做大、把短板补齐、把潜力发挥出来，形成对外开放新格局，为推动高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

优化企业发展环境。坚持把深化“放管服”改革、优化企业营商环境作为促进企业稳步发展的有力抓手，落实主要领导联系企业制度，推进项目从洽谈到签约、建设、运营全过程“保姆式”服务，最大限度简化项目审批流程，压减项目落地时间，缩短企业建设周期，努力打造“成本最低、服务最优、办事最快”的“三最”营商环境。围绕解决企业融资、物流、用工成本高等问题，进一步落实减税降费政策，出台降低实体经济企业成本的政策措施，持续清理和规范涉企收费，完善公平竞争体系，促进企业一心一意促生产、谋发展。弘扬企业家精神，让企业家为隆德主动“站台背书”充当隆德名片，推介隆德、宣传隆德，依法保护企业家财产权和创新收益。