财政分配中的重要地位 - 深入理解财政经济

社会主义财政是分配的总枢纽，在社会产品和国民收入的分配中，处于主导地位。主要表现在以下方面。

1.剩余产品的大部分是通过财政分配的

财政分配的对象主要是剩余产品价值M，此外还有一部分属于职工工资V和补偿基金C。在整个社会产品价值中，由于C是补偿价值，是由原有生产规模决定的，一般比较简单。因而分配中的问题，主要是对国民收入的分配，而关键又在于对剩余产品价值M（相当于纯收入）的分配。从我国情况看，财政收入应占国民收入的30%左右（最近几年有所降低），全社会纯收入的一半左右通过财政分配，而国有企业纯收入的70%以上上缴财政，通过财政分配。可见，财政分配起着关键作用。

2.财政分配直接调节消费与积累的比例关系，并通过调节生产性积累内部的分配比例，最终调节未来的生产结构和产品结构

从产品的最终使用来看，财政分配主要用于积累基金和社会消费基金，一部分形成补偿基金和个人消费基金。我国的积累率（即积累基金占国民收入使用额的比例）一般在30%左右，而其中通过财政分配（包括预算内和预算外，下同）形成的积累接近一半，消费基金中通过财政分配的占15%~20%。而积累基金中用于国民经济各部门之间的比例又直接受财政分配结构的制约，从而调节再生产结构和产品结构。

3.国家通过规定折旧制度，成本、消费开支范围和财政税收制度，制约着整个C、V、和M之间的分配比例

C是固定成本，包括产品生产所消耗的原材料等劳动对象的价值和折旧；V为劳动者在劳动所创造的价值中归劳动者个人支配的部分，即以工资形式付给劳动者的报酬；M为劳动者在劳动消耗所创造的价值中归社会支配的部分，即税金、利润等。国家规定的固定资产使用年限和折旧率的高低，成本、费用开支范围，税率的高低，国有企业利润上缴的比例和办法，国有企业留利分配使用制度等，必然会起到调节社会产品价值构成中C、V、M比例的作用。(https://www.xing528.com)

4.财政分配还制约着价格、工资、信贷等分配

财政分配同价格分配、工资分配、信贷分配等之间存在着密切联系，调整价格和工资必须考虑财政的承受能力，财政和信贷是国家有计划分配资金的两条渠道、两种形式，因此，作为国家宏观调控主要手段的财政，其分配的范围和比例，必然会对价格、工资、信贷等分配，产生调节和制约作用。合理地组织财政分配，是商品交换顺利实现的基本前提。

财政资金积累的规模制约着扩大再生产的规模和发展速度；财政分配结构制约着生产结构，财政在社会产品或国民收入分配中，处理各方面的经济利益关系，从而影响生产关系的变革和完善状况，影响劳动者的积极性，最终影响生产的发展状况。

物质资料再生产是人类社会存在和发展的基础，也是一切经济活动的前提。财政与物质资料再生产的关系，一方面，物质资料再生产的顺利进行给财政提供了稳定而可靠的物质基础；另一方面，财政资金的不断增长和合理分配又进一步促进了物质资料再生产的不断进行和迅速发展。

具体而言，财政分配作为再生产分配环节的一个组成部分，与物质资料再生产的关系表现为财政分配与物质资料再生产各个环节的关系。首先，生产决定财政分配，这是主导的方面，主要表现在：生产为财政提供可供分配的对象；生产的发展速度和效益水平决定财政分配的增长速度和规模；生产结构决定财政分配结构；生产关系的性质决定财政分配的性质；参与生产的一定形式决定财政分配的特定形式。反过来，财政分配既可作为生产成果进行分配，又可作为生产要素进行分配，必将影响、制约生产的发展，主要表现在：财政聚集资金的规模影响生产发展的规模和增长速度；财政对生产资料进行资源配置，可以调节生产结构；财政分配能促进生产关系的变革、巩固和发展。其次，财政分配与商品交换相互联系、相互依存并互为前提。商品交换为财政分配提供了可分配的资金，商品交换的顺利进行是财政分配得以实现的基本条件；一定的商品交换形式决定财政分配的形式；商品交换的广度和深度影响财政分配的广度和深度；商品交换不当还会造成财政收入的虚假，影响财政分配的正确性。同时，财政分配又影响着商品交换，它为商品交换提供了有支付能力的购买力，财政分配的速度和结构也影响商品交换速度和商品供求总量与结构，坚持财政平衡是商品流通正常进行的重要条件。最后，消费能为生产创造出更多的需求，不仅制约着财政分配的规模和增长速度，同时也制约着财政分配的方向和分配结构，当然，财政分配在一定程度上也制约着消费水平和各种消费比例关系，调节消费结构等。另外，财政分配与工资分配、价格分配、信用分配、财务分配、社会保障分配，也存在着相互制约、相互影响的关系。