实施原则：如何运用稳健财政政策

我国顺利实施稳健财政政策的关键是财政政策体系的改善并在此基础上实现各项政策工具的协调配合，发挥出政策的整体优势。

（一）适当减少财政赤字和长期建设国债发行规模

GDP增长的同时，财政赤字比重会下降。但短期内大幅减少长期国债发行和财政赤字，会遇到各方面的阻力，最终影响到财政自身运作的可行性。逐步减少增发国债的数额是可行的。并且，将增发国债的部分收入在经济建设方面的用途限制于在建工程的后续上，不再支持新增设项目，而将主要资金转向支持卫生、教育、社会保障等公共事业和支持进一步改革。

（二）调整结构

结构调整是宏观经济政策要实现的重要目标之一。财政政策应发挥资金导向作用，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构，资金安排应有保有压、有促有控。具体体现为：既要保证在建国债项目按期完成，发挥作用，又要将主要资金投入到农村公共基础设施建设中去，支持粮食生产、基础教育、公共卫生体系、公检司法、生态建设和环境保护、资源节约和循环经济等方面的建设项目；与此同时，财政还必须明确目标，支持西部开发、东北地区等老工业基地调整改造和中部崛起的重点项目，以及加强边境国防安全、能源安全和反恐的基础设施建设。

（三）推进改革(www.xing528.com)

转变主要靠国债项目投资拉动经济增长的方式，按照既立足当前又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定规模中央财政投资的基础上，适当调减国债项目投资规模，腾出部分财力用于推进体制和制度的改革创新，为市场主体和经济发展创造相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制。

（四）增收节支

实现结构性减税和财政收入同步增加的立体组合，也就是说，在总体税负不增或略减的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严控支出增长，切实提高财政资金的使用效率。

总之，稳健的财政政策是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。虽然长期建设国债和财政赤字规模“双减”，但并不意味着紧缩；虽然在宏观调控中退居幕后，财政政策却肩负结构调整等多种要务和重责。