朱群锋：如同百折不挠的宝剑，勇探撤村建居之路并赢得群众支持

◎ 姚傻月

从20多岁到村里工作，朱群锋一直坚守在巷头这块磨刀石上。如今已经40多岁的朱群锋，如同一把百折不挠的宝剑，不畏艰难困苦，磨出了撤村建居的转型探索之路、磨出了浓浓的群众情、磨出了“全国和谐示范社区”的金字招牌。

2006年，伴随着宜城撤镇设街，巷头也随之撤村建居，成为巷头社区。30多岁的朱群锋担任了巷头社区首任书记，成为全市最年轻的社区（村）书记。前所未有的挑战，摆在了朱群锋面前。

巷头社区地处宜城北部城乡结合部，辖区面积1.4平方公里，居民3736户，总人口11208人。流动人口多，人员构成复杂，失地农民多，矛盾错综复杂。从农村人到社区人，从零开始的观念、生活和管理如何过渡和转变，朱群锋面临的困难和压力可想而知。

刚上任的朱群锋，以一种大勇气、大智慧、大担当，义无反顾地开始了敢为人先，思路清晰的转型探索，率先确立以党建为核心引领、以自治管理家园、以整治改善环境、以服务凝聚人心、以文化陶冶情操的工作思路，以“五型”社区为抓手，构建“365S”精细化服务体系。在转型发展中，巷头社区致力于突破社区治理瓶颈，探索“协商民主”新模式，建立“民情会客厅”，引领居民进行自决、自治，形成各方共同参与、共同协商、共建共享的新格局。

如何可把社区党建工作与居民自治和社区管理融合起来，朱群锋构建了“党委领导、社区服务、居民自治、社会参与”的“无缝隙”组织体系。实施公推直选，探索成立“大党委”，下设6个党支部，党支部下设楼道党小组、党员中心户，搭建四级“零距离”党组织服务网络。以网络为单位，理顺党员关系，将128名党员划分在网格内，做到凡有党员的区域都有党的组织，都有党组织的服务。

建设和谐社区，关键在于群众的认同感、归属感和幸福感。朱群锋把着力点放在提升社工能力和素养上，坚持让每一位社工轮流做一周“小巷总理”，倾力打造民情“绿色通道”，每月召开两次居民代表大会和每季度议事会、工作听证会。建立全市第一家社区网站，并率先运用社区网站和社区报公布社区事务，收集社情民意，群众对社区事务知晓率达98％。

撤村建居后，社区居民的需求种类繁多，日趋多元，朱群锋大胆创新服务载体，通过改制，建立了全市第一家股份制经济合作社。借鉴新加坡成熟商业社区模式，投入2500万元，建造了1.1万平方米社区睦邻中心，成为全国首座由社区投资、社区化管理的集社区办公、教育、文化、娱乐、休闲于一体的睦邻中心，成为全省唯一一家“小巷总理”培训基地。同时，睦邻中心的一部分商业功能，也确保了集体资产的保值增值，增加了股民的红利分配。

建材装潢、家具、夹板、墙地砖、五金、化工、灯具等七大专业市场，是巷头社区的一大特色。市场自1997年创办以来，年营业额达60亿元，经营户1300多户，从业人员8000多人，为促进宜兴服务业发展，尤其是繁荣城北区域经济做出了重大贡献。

面对周边地区特大型市场如雨后春笋涌现的情况，如何适应新时代的形势发展，管理和服务市场发展，朱群锋提出了市场必须加快提档升级，要实现由粗放型、低档次、分散性的经营方式向集约型、高档次、现代化的方向发展，才能在新一轮市场竞争中立于不败之地。(www.xing528.com)

安全是市场的生命线，朱群锋多方筹措资金，投入80余万元对消防设施全部改造到位。投入60余万元，扩容电力设施，建立每月一次拉网式安全大检查，彻底消除市场安全隐患。

2008年初，特大冰雪灾害，很多地方不时传来大棚垮塌的消息，巷头市场多处仓储大棚也被大雪积压，时刻面临危险。朱群锋苦苦思索自救办法，手中的香烟把衣服烧了一个洞还浑然不觉。最后，朱群锋大胆地提出了用热水冲、钢管顶的办法，仓储大棚全部安然无恙地度过了这场危机。

思危方能居安。朱群锋未雨绸缪，会同商会党支部千方百计筹集资金，着重解决市场设施陈旧老化和硬件改造、维护工作。

诚信是市场发展的保障。朱群锋积极引导经营户全方位实行商品准入制度，打造诚信市场，建立“12315”消费者申诉举报制度，经营主体不良行为和良好行为记录档案和公示制度，特别对市场内极少数违法经营的行为依法坚决查处，不断提高市场的知名度和辐射力。

其身正，不令而行。朱群锋深知，只有自己保持清正廉洁，不以权谋私，才能立住脚，工作才能顺利开展。因此，任何投资建设，朱群锋坚持做到阳光操作，公开招投标。在工程建设中，从不参加项目经理宴请，不收受礼物、礼金。虽然因为不近人情得罪了人，但朱群锋坚信，无私才能无畏，群众的支持与拥护就是最大的人情，党的领导就是最大的靠山。

守着市场的金饭碗，朱群锋却成了一个“小气”的当家书记，让很多人不理解，而他却得到了群众最大的信任。最让群众感动的是，市场开发至今，作为书记的朱群锋，没有买过一家店面进行经营或出租。因此，朱群锋无论走到哪里，群众都要请他上门坐坐喝口茶、聊聊天。遇到拆迁征地诸多利益纠纷，朱群锋总是提前介入，顺利化解矛盾，确保了社区稳定和谐和重大工程的顺利推进。

宝剑锋从磨砺出。20多岁到村里工作，转眼已过不惑之年，朱群锋把青春都献给了巷头这片热土。在他心里，巷头如同一块磨刀石，而自己唯有不断经受考验，才能成一把剑，才能为巷头的幸福生活，开辟出一条金光闪闪的康庄大道，才能无愧于神圣的使命和群众的重托。

姚傻月，供职于宜兴市广播电视台。