公共性与非公共性目标分类的组织结构分析

在现代社会中，以目标为分类标准，可以把组织目标分成公共目标和非公共目标，由此把组织分成公共组织和非公共组织。

1.公共组织

公共组织是以实现公共利益为目标，以提供公共服务为职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、提供公共产品为基本职能。公共组织由下面两部分组织构成：（1）政府组织。政府是公共组织的主体，它运用公共权力，管理社会公共事务。政府的管理具有合法性与权威性。（2）非营利性的非政府组织。政府组织之外，以特定的公共利益为目标，不以营利为目的，运用政府的授权，为特定区域的公众提供公共服务的组织称为非营利机构，如学校、研究机构、医疗卫生服务机构、社区服务机构、文化团体、咨询机构、行业和部门协会、消费者协会等都属于非营利机构。非营利性的非政府组织与政府组织一起构成了现代社会公共组织的主要组成部分。与政府组织不同的是，非营利性的非政府组织所运用的公共权力来自政府的授权，因而不具有强制性和权威性。(www.xing528.com)

2.非公共组织

非公共组织一般不以公共利益为组织的目标，而追求个体利益。非公共组织主要包括以下几种：（1）企业。在市场经济条件下，企业作为市场的主体，是典型的非公共组织，它以追求利润最大化为目标。（2）营利性的中介机构。以营利为目的的社会中介组织属于非公共组织，如房屋中介所、会计师事务所等都是非公共组织。（3）特定利益集团。在政治生活中，服务于非公共利益的特定利益集团属于非公共组织。（4）宗教团体。在社会生活中，基于特定的宗教信仰而形成的宗教团体，如天主教教会等。（5）基于特定的生活兴趣而形成的组织，如桥牌协会、围棋协会等。