政策性银行的资金来源和主要业务

（一）政策性银行的资金来源

1.政府提供资金

政策性银行都是由政府创立和倡导的，甚至是直接经营的。政府为政策性银行提供资金，主要是因为政策性银行是政府投放和回收资金的金融机构，是政府实现其经济发展和宏观调控目标的手段和工具。

政府向政策性银行提供的资金来源于财政预算、财政设立的各项专项资金和政府设立的特别基金等。提供的资金有两种形式：一是无偿拨付，二是有偿借入。一般来说，政策性银行的资本金，都是由政府全额拨付。此外，政府对政策性银行的资金提供，还包括一些专项资金拨付和政策性经营亏损的弥补。政策性银行在资金不足时，也可以向政府或者中央银行借款。

2.向社会保障系统借款

政策性银行以国家信用为担保，适宜于对社会保障系统如保险基金、养老基金、退休基金等进行投资。这些社会保障基金组织，在本身的资金正常运用的情况下，总有一定的资金余额，随着时间的推移，其余额会越来越大。这些资金大多是在政府的倡导和推动下运行的，有的还是政府的资金，同时这些资金为了应付偿付的需要，大多追求稳定的收益，因此成为政策性银行重要的资金来源。

3.向金融市场筹资和对外借款

政策性银行向金融市场筹资和对外借款，包括向国内外银行间接或直接融资。具体形式有：向国内金融市场发行债券、向国内商业银行等金融机构借款、向国外金融市场发行债券、向国外金融机构借款、向外国政府和国际金融机构借款。

发行债券可以采取定向募集和向社会公开募集两种，定向募集的对象主要是商业银行和其他金融机构。

向金融市场筹措资金需要按照市场价格筹入资金。由于政策性银行以国家信用为担保，信用级别较高，与商业银行和其他金融机构从金融市场筹措资金相比，其成本略低。但比起向社会保障体系筹措资金，其成本要高得多。

向外国政府和国际金融机构借款，一般可以得到一定优惠，但是这种借款往往有一些限制性条件或者一些其他交换条件。

（二）政策性银行的主要业务(www.xing528.com)

政策性银行的业务大致分为三种：投资、贷款和担保。

1.投资

投资是政策性银行的基本业务，投资方式有直接投资和证券投资两种。直接投资是为实现国家经济政策目标直接投资创办企业；证券投资主要是政策性银行对符合国家经济政策目标的企业所发行的股票和中长期债券进行认购。

为了实现社会经济发展目标和发展战略，实现跨越式、跳跃式的发展，必须实行有重点的、有步骤的、倾斜的投资政策。投资占政策性银行总资金的比例视各国具体情况而定。

2.贷款

贷款是政策性银行最主要的业务。政策性银行的贷款，一般在各地申报的项目中进行择优选择，经过筛选之后，发放贷款。贷款是有偿的，无论是贴息、无息或低息贷款，都必须以偿还本金为条件。

按贷款方式划分，政策性银行的贷款可分为直接贷款和间接贷款。直接贷款是政策性银行直接向贷款对象提供贷款；间接贷款是政策性银行将资金批发给其他金融机构，由其他金融机构根据贷款用途和对象发放贷款。

按贷款的领域划分，政策性银行的贷款可分为进出口贷款、产业开发贷款和农业贷款等。政策性银行贷款一般属于中长期贷款。

3.担保

担保是政策性银行提供给客户的一种信用保证业务。政策性银行的信用是以国家为保证的，信用级别高，很适合开展担保业务。政策性银行的担保业务主要有筹资担保、预付款担保、投标担保、租赁担保、付款担保和承包工程担保等。