民事再审案件均是陈年旧案，案件疑难复杂，当事人相对比较固执，因此法官一般比较不愿意办理民事再审案件，对民事再审案件有畏惧心理，而民事再审发回重审可以不承担责任，因此再审发回重审受到有些法官的青睐。因此，笔者建议对民事再审滥用发回重审权的情况予以制裁。立法可以赋予下级法院对再审发回重审案件的异议权，作为对再审自由裁量的监督制约机制。下级法院对再审法院的发回裁定持有异议，可以在一定期限内向再审法院提出异议，由再审法院予以答复。具体做法如下：民事再审发回重审案件退卷时附一张反馈表，原审法院认为案件不应发回重审的，可以把反馈意见填入反馈表中，并交给再审法院审判管理办公室，由再审法院审判管理办公室对反馈的发回重审案件进行评查，如果发现再审法官滥用发回重审权，可追究其责任。
【注释】
[1]作者系福建省龙岩市中级人民法院审判员，法律硕士。
[2]屠颖：《我国民事诉讼再审发回重审问题研究》，华东政法大学2013年硕士学位论文。
[3]《指令再审和发回重审规定》第4条规定：“人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现原判决认定基本事实不清的，一般应当通过庭审认定事实后依法作出判决。”
[4]奚晓明主编：《〈中华人民共和国民事诉讼法〉修改条文理解与适用》，人民法院出版社2012年版，第374页。
[5]齐树洁主编：《民事司法改革研究》，厦门大学出版社2006年第3版，第369页。(www.xing528.com)
[6]邓辉辉：《既判力理论研究》，中国政法大学出版社2005年版，第295～296页。
[7]目前，法院绩效考评的结点时间是每月的20日。
[8]沈德咏主编：《最高人民法院民事诉讼法司法解释理解与适用》，人民法院出版社2015年版，第866页。
[9]齐树洁主编：《台港澳民事诉讼制度》，厦门大学出版社2014年第2版，第31页。
[10]齐树洁：《民事上诉制度研究》，法律出版社2006年版，第270页。
[11]王旭光、满洪杰：《民事诉讼发回重审制度之重构》，载《法律适用》2006年第9期。
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