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准确定位实现价值功能取向

时间:2023-07-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:它的任务是促进审判权规范运行,提高审判质量和效率,确保法官依法、独立、公正履行审判职责,最大限度地汇聚法官集体智慧,为独任法官和合议庭正确理解、适用法律提供参考意见。这是专业法官会议责无旁贷的一项核心职责。[2]所以,专业法官会议的一项根本性功能就是辅助法官办案,解决案件中的疑难、复杂、新类型问题,为审判组织办案提供智力支持。[3]因此,监督功能在一段时间内不得不承担历史性的功能。

准确定位实现价值功能取向

最高法院《四五改革纲要》中提出了要遵循审判权作为判断权、裁量权的权力运行规律,彰显了中央事权属性,改革要充分体现审判权的独立性、中立性、程序性和终局性。就兰州铁路运输中级法院的专业法官会议制度而言,从尊重司法规律的角度看,专业法官会议至少体现了其尊重司法的亲历性、法官的独立性和中立性。

1.提供参考意见,辅助法官审理案件

专业法官会议是为主审法官、合议庭审理案件提供业务咨询和参考意见的咨询平台。它的任务是促进审判权规范运行,提高审判质量和效率,确保法官依法、独立、公正履行审判职责,最大限度地汇聚法官集体智慧,为独任法官和合议庭正确理解、适用法律提供参考意见。这是专业法官会议责无旁贷的一项核心职责。[2]所以,专业法官会议的一项根本性功能就是辅助法官办案,解决案件中的疑难、复杂、新类型问题,为审判组织办案提供智力支持。会议讨论中形成的意见,不论是一致意见、多数意见、少数意见还是个人意见,都不具有强制约束力,仅作为参考性建议供主审法官、合议庭参考借鉴,充分尊重了审理者的亲历性,有利于克服“审者不判、判者不审”的弊端。(www.xing528.com)

2.实现阳光管理,监督审判权依法运行

司法改革的总体方向是确保主审法官和合议庭依法独立行使审判权,但在我国的现实条件下,如果骤然完全放弃对法官行使审判权的内部监督,反而可能导致因案件审理“事故频发”,从而使艰苦努力而达成的改革效果因社会压力被迫中断甚至逆转的局面。[3]因此,监督功能在一段时间内不得不承担历史性的功能。专业法官会议中监督的目的在于最终使得审判组织依法独立行使审判权,又使得院长、庭长不再以行政化的请示、汇报、签发裁判文书等方式进行管理和监督,而是通过更加公开、透明、民主的方式参与会议讨论,平等表达个人意见,科学履行审判管理职责。院长、庭长与其他参会成员一道共同承担为办案法官当“参谋”的角色,最大限度地淡化管理监督方式的权力色彩,最大限度地保障主审法官和合议庭办案的独立性和中立性,最大程度地保护主审法官和合议庭的自主决定权,从而推动审判管理和审判监督更加科学化、规范化。

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