国际展览会公约对展会管理的影响

1）国际展览局

国际展览局是根据《国际展览会公约》（以下简称“公约”）第25条规定于1928年成立的国际展览机构。它是一个常设机构，其成员是各缔约国政府。国际展览局具有法人资格，具有缔约、获取和处置动产和不动产及参与诉讼的能力；有权与国家和国际组织就必需的特权及豁免权缔结有关协议；以及履行公约所赋予的有关管理职能。

国际展览局包括全体大会、一名主席、一个执行委员会、若干专业委员会、与委员会数量相等的若干副主席和秘书长领导下的秘书处。缔约国成员大会是其最高权力机构，日常工作主要由秘书长负责，专业委员会则为国际展览局及其秘书长提供专业服务。

国际展览局的成立是展览史上具有划时代意义的大事。它在一定程度结束了世博会的无政府状态，为国际展览会的有序发展奠定了基础。

2）《国际展览会公约》对展会的管理

《公约》对世博会的管理，是围绕国际博览会以及由此公约而诞生的国际展览局的运行管理事项而展开的。其中对国际博览会的管理是其核心任务，而这一切，又是通过《公约》以及以《公约》为法源而制定的《一般规章》和《特殊规章》实现的。

（1）对世博会宗旨的管理

根据1928年通过的《国际展览会公约》规定，世博会作为一种展示，“无论其名称如何，其宗旨在于教育大众。它可以展示人类所掌握的满足文明需要的手段，展现人类在某一个或多个领域经过奋斗所取得的进步，或展望发展前景”。从这里可以看出，世博会与一般商业展最大的不同在于，它是宣传人类在物质文明和精神文明方面所取得成果的展览会，是展示发展前景的展览会，不是直接促进订单的展览会。因此，商业性质的展览会不属于该公约管理的展览会。

对国际展览会定义及宗旨的规定，使国际展览会与一般的商业展划清了界线。

（2）关于世博会类型的管理

根据国际展览会公约，世博会有两大类型：一是注册类博览会；二是认可类博览会。

①注册类博览会。注册类博览会，1928年时被称为第一类一般博览会，1972年改称为综合类博览会，1988年改称为注册类博览会。注册类博览会是以反映多个领域经过奋斗所取得进步的展览会。该展览会展期为6个月，每五年举办一次，是世界最高层次的展览会。展馆用地由主办国承担，官方展馆建设费用由参展国承担。但无能力自建展馆的国家可以破例，由主办国建设，参展国租用。

世博会是促进世界人民相互了解的重要平台。在世博会举办场所，参加国都将自己的最新科技成果及传统文化展现出来，使每个参观者都从中受到教育和启发，产生对世界各国人民的尊敬，促进相互学习，实现共同发展的愿望。

根据这个规定，展期不超过3个星期的普通展览会、美术展览会等，不属于该公约管理的展览会。

②认可类博览会。认可类博览会，1928年时被称为第二类一般博览会，1972年改称为专业类博览会，1988年改称为认可类博览会。认可类博览会主要展示人类在某个领域进步的展览，在两届注册类博览会之间举办，展期一般在三个月以上。认可类博览会的展览用地由组织者提供，官方展馆建设费用也由展览组织者承担。由于历史的缘故，三年一届的“米兰装饰艺术和现代建筑展览会”，由国际园艺者生产协会组织的博览会，也属于认可类博览会。

该博览会分为A1，A2，B1，B2共4个级别，其不同如表12.2所示。(www.xing528.com)

表12.2　不同级别园艺认可类博览会异同

（3）对世博会展览主题的规定

1928年《国际展览会公约》（以下简称《公约》）缔约方对公约进行了修订。修订后的公约第二章第四条明确提出：“具有明确的主题。”为保证展览主题思想的贯彻，国际展览局还通过一般规章与特殊规章加以规定。表12.3是1935年到2015年世博会展览主题一览表。

表12.3　世博会主题一览表

续表

注：第一类、第二类、特殊类、综合类世博会为《国际展览会公约》曾经规定的世博会类型。

世博会主题反映了在不同历史时期人类对社会生活的关注。关注最多的为进步与发展、水、人、科技等。有研究者指出，自1933年芝加哥世博会根据国际展览公约要求确定展览主题到2010年，世界共举办28届世博会。主题的关键词为“进步与发展”出现9次，水（海洋）出现5次，人（人性）出现5次，科学与技术出现5次，自然出现4次，生活出现4次。（周进，上海复旦大学）

展览主题的确定，使会标的设计有了依据。“主题理念是会徽设计之源”；会徽是对展览主题理念的形象表达。因为有了“城市，让生活更美好”的展览主题，设计者才以汉字“世”为创意原形，并与“2010”巧妙组合，形成一个犹如三口之家相拥而乐的上海世博会会徽。

（4）国际展览会的申办

根据《公约》规定，国际展览会主办者必须向国际展览局递交“注册或认可申请”，申请内容包括开闭幕日期、展览主题、有关法律规定、组委会的法律地位以及财政措施等。“展览会只有满足本公约的条件及国际展览局所作的规定，方可得到注册或认可。”当有多个国家申办时，国际展览局将通过投票决定举办国家（城市）。

申办或竞争性申办的规定，使国际展览会总是可以在最适合的国家及城市举办，不仅在很大程度上保证了国际展览会的顺利举办，而且保证了展览会的质量。

（5）保护参展国的权益

《公约》要求，展览会主办者应为各国官方参展者免费提供建设展馆的场地；如果由组织者建造的独立展馆租赁给参展者，可以按平方米收取标准租金。组织者必须提供燃气、电、通信、进排水、垃圾清理等公共服务，其费用由各参展者承担，服务的费率必须与当地费率一致。此外，展览会主办国还应为参展国展品的出入境提供便利。