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标准汇编的效力和作用

时间:2023-07-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:首先,金融稳定理事会的标准汇编有效整合了国际金融体系零散存在于各金融部门的金融标准,为国际社会查漏补缺以及确定重点工作方向提供了有益参考。其次,金融稳定理事会的标准汇编有效地强化了市场激励对国际金融标准实施的促进作用,有助于国际金融标准全球一致的实施。

标准汇编的效力和作用

金融稳定理事会的标准汇编并不创设任何新的标准,仅仅是对现有的与国际金融相关的标准的汇总和整理,旨在为对与稳健的金融体系相关的重要标准提供一个一站式的和易于理解的参考。其发布的稳健的金融体系的12项政策领域的核心标准已经被基金组织和世界银行接受,并作为其金融部门评估项目参考的主要标准。此外,金融稳定理事会的标准汇编工作也得到了二十国集团首脑的认可。

作为已经被国际社会广泛接受和认可的关于稳健的金融体系的标准指引,金融稳定理事会的标准汇编对于推动国际金融标准全球一致和有效的实施,构建更加具有包容性和稳健的国际金融体系具有重大意义。

首先,金融稳定理事会的标准汇编有效整合了国际金融体系零散存在于各金融部门的金融标准,为国际社会查漏补缺以及确定重点工作方向提供了有益参考。由于国际社会开展的有关金融稳定的各项工作依据各主要国际金融机构关注的焦点分布在各类国际金融机构中,这导致国际金融机构以及有关国家的当局有时并不能很好的全面、及时和有效的了解围绕金融稳定所开展的各项工作及进展情况,金融稳定理事会的标准汇编正好有效地弥补了这种不足。第一,标准汇编本身是对当前围绕全球“金融维稳”所开展的各项工作的最核心成果的总结,将已经取得的成果进行汇总即可以保证这些标准能够得到国际社会和国内有关当局足够的关注和重视,并由此推动标准的有效实施,又有效避免了因为不了解已经取得的成绩,而可能进行的重复性工作。第二,金融稳定理事会的标准汇编工作事实上可以看做对当前围绕全球“金融维稳”所开展的各项标准制定工作的一种全面检查,通过对国际标准的汇总、整理和更新,金融稳定理事会能够对当前各种标准制定活动做到全局性了解,并查找到工作盲点所在,同时通过在标准汇编形成过程中不可避免的与各类标准制定机构的沟通与合作,金融稳定理事会也能够及时了解到当前所开展的工作中的存在的困难和不足,有助于推动与稳健的国际金融体系密切相关的国际金融标准体系的建立和完善。

其次,金融稳定理事会的标准汇编有效地强化了市场激励对国际金融标准实施的促进作用,有助于国际金融标准全球一致的实施。如前所述,市场激励是指借由市场约束推动和促成经济体对有关标准的遵守。当市场参与者(包括各类评级机构) 将经济体对标准的遵守情况视为评判该经济体内金融市场及包括法律环境在内的基础设施是否完善的标准时,这种激励就产生了。为了创造一个良好的金融投资环境以吸引更多的金融投资者,尤其是海外金融投资者,各经济体自然将产生遵守国际标准的意愿。然而这种市场激励效果的产生,首先需要市场参与者熟悉各类国际标准,并且能够正确判断如果背离了这些标准将可能引发什么样的风险。标准汇编很好地解决了这一前置性问题,它不仅为市场参与者了解有关国际标准提供了良好的平台,而且通过对核心标准的提示,以及有关评估标准的指引为市场参与者判定风险的相关性提供了很好的指导和借鉴。

最后也是最重要的,金融稳定理事会的标准汇编并不是金融稳定理事会促进国际金融标准实施工作的全部内容,而仅仅是该项工作的第一个环节,解决的是需要遵守什么标准的问题。它为推动全球金融标准的统一提供了一个可以实现的捷径。标准汇编在确认核心标准时除考虑标准对于稳定的金融体系的相关性和重要性以外,还重点强调了标准的普遍适用性、实施的灵活性、广泛的认可性以及可被评估性,防止产生“一个量化标准适用于所有国家和地区的”僵化的国际标准实施要求。通过将现有的具有合法性和可操作性的国际标准汇总,标准汇编为各国家和地区改革和加强国内金融体系提供了一个共同的参考,各国家和地区将能够根据实际情况,通过立法、立法改革或其他灵活性政策措施在自己的管辖范围内实现这些标准,在最大程度上避免了维护国内金融竞争力与维护国际金融体系稳定间的利益冲突。(www.xing528.com)

[1] http: //www.bis.org/bcbs/index.htm.

[2] http: //www.bis.org/cpss/index.htm.

[3] http: //www.fatf-gafi.org/pages/0,3417,en_32250379_32235720_1_1_1_1_1, 00.html.

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