石林年鉴：党治旅游，提供政治保证（2019）

全面从严治党永远在路上。全县各级党组织要围绕新时代党的建设总要求，切实提高全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为建设国际知名旅游胜地提供坚强政治保证。

（一）加强思想政治建设，始终坚定正确政治方向

提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明把“两个维护”作为讲政治的首要任务，作为严肃的政治纪律和政治规矩，坚决做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守和维护党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持“四个服从”（16），反对“七个有之”（17），不折不扣贯彻执行党中央各项决策部署。压实管党治党政治责任，以落实“两个责任”为重点，坚持党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责，进一步完善“网格化”责任落实体系，坚定不移推进全面从严治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好党委（党组）理论学习中心组学习这一抓手，发挥党校等干部培训基地作用，加强党员干部信念教育、党性教育、宗旨教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。坚持党管意识形态，压紧压实意识形态工作的政治责任、领导责任、工作责任，加强阵地建设和管理，净化网络空间，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

（二）强化基层组织建设，筑牢坚强有力战斗堡垒

着力打造“石林党建”品牌，大力开展“基层党建创新提质年”活动，深入推进基层党建“八大工程”（18），抓好城市、农村、机关、事业单位、社区、“两新组织”等各领域党建工作，扎实推进“互联网+党建”，持续扩大党的组织和工作覆盖面。深入推进党支部标准化、规范化建设，着力提升党组织的政治功能，严格教育管理党员，让广大党员成为党的主张“宣传员”、党的政策“落实者”。严格落实“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，大力推进党务公开，着力增进党内民主，有效提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。严把发展党员政治关，强化流动党员管理，依规稳妥处置不合格党员，提升党员队伍整体素质。

（三）坚持正确用人导向，打造高素质干部队伍

坚持把政治标准放在首位，完善多渠道发现、识别、举荐干部机制，把新时期好干部标准和“忠诚干净担当”要求落在实处。大力发现培养选拔优秀年轻干部，注重在一线培养锻炼、考察识别干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔，认真做好离退休干部、部队转业干部工作，更好发挥各年龄段干部积极性。加大专业知识、业务技能培训力度，促进广大党员干部完善知识结构，不断在实践中提高“八种本领”（19）。强化领导干部监督管理，严格执行干部任职谈话和诫勉谈话、个人重大事项报告、经济责任审计、出国（境）审批报备等制度，推动干部管理监督严起来、实起来、硬起来。完善干部考核评价机制，严格执行激励干部改革创新干事创业防错、容错、纠错办法，旗帜鲜明地为既讲规矩又敢担当、既能干事又能成事的干部撑腰鼓劲。热情关心关爱干部，对长期战斗在加班加点岗位、脱贫攻坚一线、艰苦边远地区、矛盾突出地方的干部，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强他们的荣誉感、归属感、获得感。

（四）持之以恒正风肃纪，加强干部作风建设

巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题，祛病疗伤，激浊扬清，以优良的党风促政风、带民风、树新风。时刻绷紧纪律规矩这根弦，加强纪律教育，强化纪律执行，组织开展经常性纪律规矩和作风建设专项监督检查，做到遵守纪律无条件，执行纪律无例外，查处违纪无禁区。持续整治不作为、慢作为、乱作为，对不敢担当怕作为、效率低下慢作为、应付了事假作为、庸碌无能不作为、纪律松散乱作为的干部，该调整的调整、该免职的免职、该问责的问责。着力提升执行力，说了算、定了干、干必成，确保各项工作付诸实践、见诸行动、取得实效。

（五）坚定不移惩治腐败，营造良好政治生态

持续深化政治巡察，坚持发现问题和整改落实并重，让巡察“利剑”高悬、震慑常在。经常性开展警示教育和廉政教育，使党员干部知“红线”、守“底线”、不碰“高压线”。持续深化纪检监察体制改革，健全完善纪委派驻机构领导体制和工作机制，创新监督方式方法，不断提升监督质量和效果。强化监督执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”（20），抓早抓小、防微杜渐，让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、工程招投标以及金融信贷等领域的腐败问题，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

（六）突出党的全面领导，凝聚团结干事合力

加强县委常委会自身建设，不断提升县委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，确保县委在全县改革发展各个方面始终总揽全局、协调各方。支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。支持政府加强自身建设，依法全面履职，完善对中央和省委、市委、县委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，加强政协民主监督，增强人民政协界别的代表性，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。支持监委、法院、检察院依法履行职能、开展工作。推进军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥好各民主党派、无党派人士服务发展的积极作用，发挥好工青妇、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，凝聚起推动石林经济社会高质量发展的强大合力。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，振奋精神勇担当，提质发展创一流，为建设国际知名旅游胜地而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

名词解释

（1）“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（2）“三级河长四级治理”责任：按照县、乡镇（街道）、村（社区）三级河长和县、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）小组四级治理体系，村（居）民小组设专管员、保洁员或巡查员的要求，建立健全河长制。

（3）“3533”农业产业发展工程：推进人参果、辣椒、菜用玉米3个五万亩，以及枇杷、苹果、花卉3个三万亩建设。(www.xing528.com)

（4）“33553”发展战略：发挥旅游资源、阿诗玛文化、交通区位三大优势，实施创新驱动、融合发展、新型城镇化三大战略，加快以旅游业为龙头的现代服务业、以生态工业为龙头的新型工业、以台创园为龙头的现代农业、以阿诗玛文化为龙头的文化产业、以现代物流为龙头的商贸流通业五个重点产业发展，实现旅游立县、工业强县、农业稳县、文化活县、生态美县五个目标，形成“三带”，即巴江流域城市经济带、九石阿专线旅游经济带、长湖阿诗玛文化经济带。

（5）“八大重点产业”：高原特色现代农业、食品加工业、旅游商品加工业、生物医药产业、新型石材建材业、大健康产业、大旅游产业、大文创产业。

（6）“3550”目标：开办企业3个工作日内完成（包含办理名称预先核准、营业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票等环节）；不动产登记5个工作日内完成（包含不动产交易至取得不动产产权证书的所有环节）；工业建设项目施工许可50个工作日内完成（包含建设项目从启动土地招拍挂至开工建设的所有环节）。

（7）“四重保障”：在健康扶贫领域采取的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障。

（8）“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。

（9）“三讲三评”：贫困村驻村工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效；村组干部讲履职情况、评工作成效；建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力。

（10）“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

（11）“四治三改一拆一增”：在城乡全面实施的“四治三改一拆一增”综合整治行动。四治，即治乱、治脏、治污、治堵；三改，即改造旧住宅小区、改造旧厂区、改造城中村；一拆，即拆除违法违规建筑；一增，即增加绿化提升品质。

（12）“七改三清”：在农村全面实施的“七改三清”综合整治行动。七改，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；三清，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

（13）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（14）“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

（15）“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用。

（16）“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（17）“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

（18）基层党建“八大工程”：基层党建基础保障工程、农村党建引领发展工程、城市党建凝心聚力工程、机关党建提神振气工程、国企党建铸魂固本工程、事业单位党建先锋服务工程、“两新”组织党建规范提升工程、城市党建品牌培育工程。

（19）“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

（20）监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。