邵阳经济工作十年春，依法照章改制

国有企业改制怎样依法照章办事呢？同志们都是行家里手，我就不班门弄斧了。我在这里强调三点。

首先，要规范操作。主要是做到三个到位，即思想发动到位、执行政策到位、规定程序到位。大家知道，国有企业改制依次共有13道程序：①宣传发动，召开各种座谈会；②清产核资；③资产评估；④财务审计；⑤编制改制方案和职工安置方案；⑥改制办初审方案；⑦召开职代会，通过两个方案；⑧领导小组批准方案；⑨申请立案和裁定破产；⑩管理人进入并接管资产；⑪召开债权人会议，通过资产处置方案并处置资产；⑫安置职工和接续社保关系；⑬社区移交，接受审计验收。这13道程序，一项都不能少，排列顺序一个都不能变！过去有些国有企业改制之后，上访的多、闹事的多，其原因主要出在三个不到位上，尤其出在执行政策和规定程序不到位上。这个教训我们务必牢记！

其次，要阳光操作。主要是做到三个公开，即要把改制的原因公开，要把改制的方案公开，要把改制的程序公开。现在一些地方和单位的个别负责同志包括少数国有企业的负责同志，最害怕的就是“公开”，遇事偷偷摸摸，鬼鬼祟祟。其根本原因就是自己过不得硬！想通过暗箱操作，浑水摸鱼，中饱私囊！(www.xing528.com)

最后，要有情操作。主要是做到三个重视，即重视妥善安置职工——我们一切工作的出发点和落脚点，都是为人民谋利益。国有企业改制最终目的也就是为职工谋利益。因此，我们在改制的过程中要一切围绕职工利益，要一切优先职工利益。重视落实社会保障——我们要按照政策规定，全面落实职工的各项保障措施。重视拓宽就业渠道——市人社局要千方百计为改制企业的职工寻找就业机会；银行等金融部门要千方百计为改制企业的职工就业解决资金困难；财税部门要根据有关规定为改制企业职工就业提供优惠政策。