邵阳县后段工作两点希望-邵阳十年春（中）经济工作篇

邵阳县后段的工作，总的要求是，要按照市第九次党代会提出的“全面落实科学发展观，加速推进邵阳新崛起”，坚持以“财政增长、群众增收”为目标，以“兴工强市”为核心，大力加快以新型工业化为龙头的“三化”建设步伐，大力推进改革开放和科技创新，大力发展社会事业与促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展，让老百姓在改革发展稳定中得到更多的实惠。具体来说是两句话：在稳定中加快发展，在发展中确保稳定。

首先，要确保稳定，为加快发展创造良好的社会环境。

昨天下午，市委、市政府召开的信访稳定和安全生产工作会议，内容很重要。市委书记黄天锡等领导同志，都作了重要讲话，都讲得很具体，请大家认真学习，全面落实，我就不重复了。关于稳定工作，我在这里只提纲式地强调三点，第一要及时捕捉信息，第二要认真化解矛盾，第三要严格责任制度。如果这三条做好了，邵阳县的稳定应该是不会出大问题的。

其次，要加快发展，为确保稳定打下坚实的物质基础。

昨天下午会议上五位领导的讲话，所反映的信访稳定和安全生产方方面面的问题，无一不与经济工作有关。要解决这些问题唯一的办法，也可以说是治本的办法就是加快发展。我们现在想的很多办法都是治标的办法，不是治本的办法。大家如果静下心来想一想，就不难发现要保持稳定最根本的还是要靠加快发展。

邵阳县为什么要加快发展？一来，邵阳县的地理位置，要求我们必须加快发展。邵阳县的地理位置很好，至少有这样一些：地名的优势——邵阳人走出邵阳总是说我是“邵阳”人，也就是说我们全市的12个县（市、区）都共用你“邵阳”这个名字，出去都说我是“邵阳”人，从这种意义上说我们全市746万人都在为“邵阳县”打广告。这是地名的优势。区位的优势——我看了一下地图，邵阳县的位置是自北向东向南向西，依次北面是市区，东边是衡阳，南界是永州，西南面是新宁和隆回，周围都是经济工作形势相对好一点的地区。交通的优势——邵阳县的交通优势很明显，南北向有洛湛铁路、207国道；东西向有320国道、317省道、潭邵高速，还有正在建设中的邵永高速，而且穿越我市的邵永高速38.3公里全部在邵阳县境内。所以，我说从邵阳县的地理位置来看，邵阳县必须加快发展。二来，邵阳县的当前状况，要求我们必须加快发展。经济总量不大——比如去年你们生产总值是34.4亿元，人均3504元，而去年的全国人均生产总值近16000元，湖南人均生产总值是11830元，全市人均生产总值是6106元。又比如财政收入总量也不大，邵阳市去年财政总收入25.3个亿，人均339元；你们是1.6亿，人均168元。与全国和全省就更不用比了。税源大户不多——县委书记蒋耀华同志告诉我，县里纳税过百万的企业是六家。从市政府办公室的同志提供的全市重点税源企业报表看，邵阳县的税源大户确实不多，就是九公桥煤矿、北大铁合金厂等几家企业纳税额多一点。人民群众不富——今天看到农村的房子与发达地区比较确实有差距，反映在数字上也不“富”。有些地方实际情况不富，但是数字很“富”，你们这里数字也不“富”，这说明你们很实事求是。去年全市城镇居民人均可支配收入是8742元，你们这里是7100多元，差1000多；全市农村居民人均纯收入2675元，你们这里是1800多元，也还有一定距离。

邵阳县能不能够加快发展？我对此充满信心。为什么呢？有良好的工作基础——除了我刚才讲的社会稳定、经济发展、城乡秀美三条之外，还有矿藏丰富的基础。你们刚才在汇报中谈到，邵阳县有20多种矿藏，其中石膏矿储量占了全国的五分之一，并且纯度、品质都相当不错。煤矿也很丰富，你们是全国重点产煤县。我们只要开动脑筋，把这两样资源利用好，那么也会发大财。有坚强的领导班子——蒋耀华书记是20世纪60年代出生的干部，在这里当过县长后再当县委书记，党务工作熟悉，经济工作也熟悉。赵湘明县长也是20世纪60年代出生的，同时还是从邵阳经济最发达的邵东县的常务副县长岗位上调到这里来的。人大常委会主任唐清洲同志和政协主席吕敬忠同志都是对邵阳县非常熟悉的老资格干部，是邵阳县改革发展稳定的宝贵财富。整个班子成员精神状态都很好。有人民的大力支持——现在哪一个老百姓不需要富裕？哪一个老百姓不希望富裕？如果我们组织得好、领导得好，又有哪一个老百姓不能够富裕呢？！(www.xing528.com)

邵阳县如何做到加快发展？这个问题展开来讲可以讲几天。我在这里突出强调一点，就是要大力推进新型工业化。去年全市经济结构已经实现了“三二一”排序，但邵阳县还是“三一二”，第三产业的比例占43.9%，第一产业的比例占33.0%，第二产业的比例占23.1%。工业是邵阳县的弱点，也是邵阳县发展的重点。怎么抓呢？首先，要因厂制宜，做大一批企业。今年上午看富圣鞋厂时，我问老板发展有什么困难没有，她说没有；我问老板销路有什么问题没有，她说没有；我问老板资金有难处没有，她还是说没有。如果一个企业，既没有市场问题，又没有资金问题，劳动力资源又充足，那么是完全能够加快发展的。这个企业去年是1700多万元的销售收入，为什么不能够做得更大一些呢？我们要想办法帮助这些企业做大做强。其次，要招商引资，新上一批企业。从一季度的报表看，邵阳县今年新上的企业不是很多。招商项目的引进，要重点突出工业项目的引进。最后，要克服困难，搞活一批企业。客观地说，现在启动企业改制，确实困难很多。但从长远看拖得越久改制成本越高，也越难搞。如果企业前几年改，成本要低得多，再拖几年改，恐怕成本会更高。大家要克服困难，积极稳妥地推进企业改制工作。

同志们，我是4月30日来邵阳工作的，前后加起来还不到半个月，对包括邵阳县在内的全市经济工作还不熟悉。加之今天事先没有准备，手头又没有稿子，所以可能有些地方没有讲准，甚至还可能讲错了，但我的心是好的，那就是想和各位一道推动邵阳县的经济社会发展得更好更快一些。

（原载2007年第4期《邵阳政报》）

背景简介

2007年5月12日，时任中共邵阳市委副书记、代市长的笔者深入邵阳县调研，并在随后召开的座谈会上发表了这篇即席讲话。