邵阳发展速度加快的分析介绍

——不加快发展，社会大局无法长治久安。总的来说，近几年来特别是去年以来，邵阳的社会大局是相当稳定的。既没有形成什么接连不断的“小事”，也没有出现什么伤风败俗的“丑事”，更没有发生什么惊天动地的“大事”。但是，由于方方面面的原因，我们邵阳的稳定工作仍然存在一些不如人意的地方，进京、上省、赴市群访事件仍然居高不下。概括起来主要有如下几种表现：一是有的机构改革分流人员要求官复原职或参加社保；二是有的企业改制时给予了一次性安置的人员要求上岗；三是有的下岗失业人员要求解决生产生活困难；四是有的企业军转复退人员要求享受行政机关和事业单位人员的同等待遇；五是有的城镇拆迁户要求提高补偿标准；六是有的失地农民要求归还土地或给予生活保障；七是有的因犯错误被辞退的民办教师要求恢复工作；八是有的农村话务员要求落实政策，恢复原职；九是有的农村赤脚医生要求给予经济补偿；十是20世纪70年代、80年代的一些合同工、临时工要求按照现在的规定落实劳动保障方面的政策；十一是有的人因家庭困难自己找不到媳妇或儿子找不到老婆，也要求政府帮助“排忧解难”；十二是20世纪80年代、90年代因贪污或作风问题被处分的一些人，他们提出自己的问题跟现在比算不了什么，要求“平反昭雪”……无奇不有。这些人东奔西跑，上蹿下跳，左喊右叫，究竟是为了什么呢？尽管他们打着各种鲜艳夺目的旗帜，找着各种冠冕堂皇的理由，但是只要大家冷静下来一分析，就会清清楚楚、明明白白、真真切切地感受到，最终目的就是四个字——“为了金钱”。大家进而还可以想一想，上到中央，下至乡镇，诸多人民内部矛盾的解决几乎无一不是依靠金钱，如果要说有什么例外的话，那么也仅仅是数量的多与少和时间的快与慢而已。你们说，不加快发展，我们哪来的金钱？！你们说，不加快发展，我们怎么能够确保社会大局长治久安？！

——不加快发展，党政机关无法正常运转。邵阳市直的绝大多数单位我都到了，除了少数单位（也就是垄断行业、中央和省垂直管理的部门、权力集中的部门）外，相当多的单位是存在不少困难的。归纳起来大致是这样三种情况：一是很多单位办公条件简陋。比如市政府机关第一办公楼，大概相当于我们本省发达城市的一个乡政府或沿海发达地区的一个村委会。又比如市政府机关第二办公区的那栋办公楼，建于1955年，4000平方米，现在有17个处级单位在那里办公，平均每个单位只有235平方米，面积相当于我们有些单位的一套干部住房。再比如，农办、扶贫办、农机局、畜牧局、文化局、文联等单位的办公条件也相当差。二是部分单位公务经费困难。比如，有一个资格比较老的局长告诉我，他们到省里联系工作和争取资金，规定送礼湘窖酒不能超过两瓶，请客标准不能超过2000元。又比如，市直单位有个口碑很好的局长告诉我，他们局里规定：“外面来客吃饭一般不要劝酒，否则，吃多了，酒钱由劝酒的人支付”。再比如，上次我到市文联调研，市文联下面有摄影协会、书法协会、音乐协会等11个协会，市文联主席张千山麻着胆子向我提了一个要求，即每个协会解决5000元经费。我当时听了心里一寒，一个拥有750万人口的代市长到下面去调研工作，一个单位提出解决5000元经费，我不敢答复。这不是说邵阳没有这5000块钱，而是要这5000块钱的单位太多了。三是个别单位工作用车缺乏。比如，市社科联是一个正处单位，社科联主席李清香同志是1950年出生、1992年的副处级干部、1997年的正处级干部。可是这个单位没有一台车，李清香同志提出要买车。我给她算了一下，按照我们邵阳退线的规定，她今年10月要卸任。也就是说，即使车子买回来了，她也坐不了几天。这实际上是在为后人谋福。我听了很感动，答应从市外给她负责解决10万元，保证她退线前能坐一下车。又比如，市文联是个正处级单位，也没有车。市直单位是如此，县里和乡里的党政机关也不例外。我到过一些乡镇，包括新宁县的安山乡，隆回县的周旺镇、雨山铺镇、石门乡，邵东县的水东江镇，新邵县的雀塘镇等，这些乡镇干部的办公条件和生活条件都非常简陋。这次市里人大会议期间，我到了13个代表团，时间长的待了两个钟头，短的也有一个钟头，听取了63个代表的发言。没有听到的意见，我叫办公室的同志把各个代表团的记录本都收来，我仔细地看了。大家集中反映的问题尽管角度不一，但归结到一点就是怎么样加快发展。所以，不加快发展，我们的党政机关无法正常运转。

——不加快发展，人民生活无法明显改善。我在这里举三个例子。第一个例子是市区中小学班额的例子。市区初中和小学平均班额是87人，最多的是105人，而正常的班额是45人。相当多的学校学生上下楼梯时，必须有几个老师维持秩序，否则会发生踩踏事件；老师讲课要用扩音机；视力不好的学生想调到前面去坐还要找“关系”。第二个例子是干部津补贴发放的例子。我把全省的津补贴分为三类：2万元以上的为一类，即长沙市3.28万元、株洲市2.05万元；1.5万以上2万元以下的为二类，即湘潭市1.8万元、岳阳市1.8万元、常德市1.8万元、郴州市1.69万元、衡阳市1.65万元、永州市1.6万元、益阳市1.5万元；1.5万以下的为三类，即娄底市1.45万元、怀化市1.44万元、张家界市1.42万元、自治州1.35万元、邵阳市1.1万元。我们邵阳这次又“光荣”地搞了一个倒数第一。第三个例子是走访城乡困难户的例子。我到邵阳来后，参加了很多次访贫问苦活动。看到这些困难户的生活情境，很难止住泪水。所以我在政府常务会议上讲，我们今年公务员的津补贴一定要在去年的基础上再增加3600元。如果财政发不出来，那么就用政府的办公楼作抵押到银行去贷；如果再发不出，那么就向民间借高利贷。我们不加快发展，别说是执政为民做不好，就是连执政为“官”也做不好呢！(www.xing528.com)

——不加快发展，邵阳地位无法得到提高。首先是经济地位无法得到提高。我要实事求是地告诉大家，邵阳近几年来，经济社会跟自己比发展得相当快，但是与全省的平均水平比，还存在较大差距。主要表现在如下五个方面：其一是经济发展的速度不够快。我只讲两个数字，一个是反映经济总量的数字，一个是反映经济质量的数字。去年全市地区生产总值是487亿、增长11.6%，但是比全省增长14.4%低了2.8个百分点；去年全市财政总收入是30.2亿元、增长19.3%，但是比全省增长24%低了4.7个百分点。前天，我把近年的《湖南年鉴》和《邵阳年鉴》翻了一遍，查了这两个数字，去年我们邵阳的人均地区生产总值是7243元（按常住人口计算），而湖南省2002年为7100元，这就是说我们在经济总量上已经与全省拉开了5年的距离；去年我们邵阳的人均财政收入是403元，而湖南省1997年为380元，这就是说我们在人均财政收入上已与全省拉开了10年的距离。其二是经济发展的总量不够大。我们邵阳的地区生产总值虽然达到了487亿，但是只占全省总量9145亿的5.3%，并且人均地区生产总值在全省仍然处于倒数第一位。其三是经济发展的结构不够优。突出表现为“一高三低”，“一高”就是第一产业比例高，“三低”就是工业化水平低、城镇化水平低、经济外向度低。我们的三次产业结构虽然已经转变为29.8∶29.8∶40.4，但是与省17.6∶42.7∶39.7比较，第一产业高了12.2个百分点，第二产业低了12.9个百分点。经济外向度仅为2.5%，比全省低4.2个百分点。其四是经济发展的质量不够高。我们的财政收入虽然达到了30.2亿，但是仅占全省总量1119亿的2.7%；占地区生产总值的比重只有6.2%，比全省低6个百分点。并且在地方财政收入中，非税收入比重占了47.8%，明显高于全省的平均水平。其五是经济发展的后劲不够足。我们去年的全社会固定资产投资虽然达到了259.6亿元，但是仅占全省总量4294.5亿的6%；我们银行的存贷比是37%，比全省的平均水平低30个百分点。全省其他市州是银行在往里面“灌水”，我们邵阳是银行在往外面“抽水”。尤其是大多数工业企业规模小、层次低、结构散，经济发展缺乏大项目、大企业的支撑。同时，在社会事业发展方面也存在诸多不如人意的地方。其次是政治地位无法得到提高。我在这里也讲三个例子。比如，党的十七大选举的领导班子有四个层次，即政治局常委、政治局委员、书记处书记、中央军委，不重复统计一共是28人。我分析了一下这28位领导三个方面的情况。一是籍贯分布情况：东部17人，占61%，中部9人，占32%，西部2人，占7%。二是任前职务情况：任职前有17人是从省委书记和直辖市市长岗位上提拔的，即东部10人，占59%，中部2人，占12%，西部5人，占29%。三是新进成员情况：新进中央班子的9人中有5人是由省委书记提拔的，除去重庆市委书记汪洋同志外，其余4人都是东部人，占80%。又比如，去年9月份我们参加全省换届民主推荐时，省委发了一个本子，本子上是641个正厅级干部。我统计了一下，包括本人在内邵阳是34个人，占全省的5.3%，与占全省人口九分之一、面积十分之一的邵阳地位极不相称。再比如，我们邵阳市的邵东县情况也是这样。前几天有几个外市的领导问我，为什么你们邵阳市邵东的县委书记进常委？为什么市委常委班子中有三人任过或正任邵东的县委书记？我首先告诉他们几组数字，邵东县有1776平方公里，占全市面积的十二分之一；人口120.7万，占全市人口的近五分之一；地区生产总值是99.3亿，占全市的五分之一强；财政收入是5.5亿，占全市的近五分之一。然后，我就问他们：邵东县以仅占全市十二分之一的土地，养活了全市近五分之一的人口，创造了超过全市五分之一的地区生产总值，形成了全市近五分之一的财政收入，这样的县委书记不当常委，谁还敢当常委啊？！这些同志听后，连连点头称是。当然，干部的提拔，原因是多方面的，但是作为一个负责的组织部门和一个正直的上级领导，一定要把经济社会发展的好与差和快与慢摆在极其重要的位置。

同志们，我们在座的各位，既是支撑邵阳政治舞台的顶梁柱，更是左右邵阳经济发展的掌门人。所以，本人要在这里大声疾呼：为了邵阳社会大局的长治久安，为了邵阳党政机关的正常运转，为了邵阳人民生活的明显改善，为了邵阳社会地位的不断提高，我们一定要加快经济发展步伐。