邵阳十年春：前段经济工作简介

今年一季度，我市经济社会发展在金融危机的大背景下，逆势而上，实现了良好开局。

省统计局正式公布的数据显示，我市一季度10项主要经济指标运行正常。一是地区生产总值达到133亿元，增长13.8%。全省增长13.1%，我们比全省平均增速快0.7个百分点，在全省排第6位，比去年同期前移了2个位次。二是规模工业增加值达到22.1亿元，增长36.7%。全省增长18.8%，我们比全省平均增速快17.9个百分点，在全省排第3位，比去年同期前移了6个位次。三是农林牧渔增加值达到29.7亿元，增长5.3%。全省增长4%，我们比全省平均增速快1.3个百分点，在全省排第9位，比去年同期下降了2个位次。四是全社会固定资产投资达到35.7亿元，增长34.2%。全省增长41.5%，我们比全省平均增速低7.3个百分点，在全省排第8位，比去年同期前移了3个位次。五是社会消费品零售总额达到52.2亿元，增长19.7%。全省增长19.6%，我们比全省平均增速快0.1个百分点，在全省排第7位，比去年同期前移了2个位次。六是财政总收入达到8.5亿元，增长11.2%。全省增长5.3%，我们比全省平均增速快5.9个百分点，在全省排第6位，比去年同期前移了7个位次。七是一般预算收入达到6亿元，增长16.1%。全省增长10.1%，我们比全省平均增速快6个百分点，在全省排第8位，比去年同期前移了5个位次。八是城镇居民可支配收入达到3043元，增长8.1%。全省增长9.1%，我们比全省平均增速低1个百分点，在全省排第11位，比去年同期前移了2个位次。九是农民现金收入达到875元，增长9%。全省增长10%，我们比全省平均增速低1个百分点，在全省排第7位，比去年同期前移了4个位次。十是进出口总额达到0.41亿美元，负增长10%。全省负增长24.1%，在全省排第4位，比去年同期前移了3个位次。全省除湘潭市增长13.1%外，其余都是一片负数！负得最多的是株洲市，负增长69.1%。相对而言，我们比全省平均增速快了14.1个百分点。

10项主要经济指标综合分析，增速快于全省平均水平的有7项，即地区生产总值、规模工业增加值、农林牧渔增加值、社会消费品零售总额、财政总收入、一般预算收入和进出口总额；增速低于全省平均水平的有3项，即全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入和农民现金收入。从中我们看到，10项主要经济指标处于上游位置的有2项，即规模工业增加值和进出口总额；处于中游位置的有7项，即地区生产总值、农林牧渔增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、一般预算收入和农民现金收入；处于下游位置的有1项，即城镇居民可支配收入。从中我们还可以直观地看到，我市一季度的主要经济指标不仅已经大部分高于全省的平均增速，而且进入了全省各市州的中上游发展水平。这既是一个来之不易的开端，更是一个非常喜人的势头。

与此同时，城市建设扎实推进，社会保障不断加强，安全生产总体良好，各项事业协调发展。

这些成绩的取得主要得益于市委的正确领导，得益于人大政协的监督支持，得益于市级领导的精心指挥，得益于各县市区以及市直各个部门的扎实工作，得益于全市人民的负重奋进、辛勤努力。

在充分肯定前段经济工作成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的问题。

一是发展速度不够理想。首先，我们一季度的发展属于恢复性的发展。因为去年同期邵阳遭受冰灾，大多数经济指标增速都在两位数以下。因此，在某种意义上说，一季度的增长是恢复性的增长。其次，我们一季度的发展属于低基数的发展。我们邵阳各项主要经济指标基数都不大，相对基数大的市州来说，我们增幅提高难度要小一些。因为基数越大，提高增长幅度就越难。同时，还要看到我们的全社会固定资产投资比全省平均增速低7.3个百分点。这在一定程度上制约了后段的快速发展。所以，本人认为我市当前经济发展的速度仍然不很理想。(www.xing528.com)

二是企业融资困难仍然突出。我市目前除了邵阳纺机、三一重工，其余都是中小企业。当前困扰中小企业发展的问题很多，其中最重要的还是资金问题。尽管我们想了很多办法，尽管金融部门支持不少，特别是前不久召开的第二届银企洽谈会，签了118个项目，共计98.8亿元，但是当前情况还是不很理想。全市一季度金融机构存款余额为731.9亿元，贷款余额为248.8亿元。虽然新增贷款余额同比增加了10.9亿元，但工业贷款只增加了0.25亿元，仅占增加量的2.3%。

三是外贸出口压力明显增大。我市共有38家出口外向型企业，今年一季度进出口总额同比下降了10%，并且还有10家出口外向型企业停止出口。

四是节能减排形势十分严峻。前不久，省政府办公厅下发了一个督办函，也可以讲是“批评函”，说我们邵阳有5个地方的污水处理项目严重滞后，分别是新邵、新宁、绥宁、城步和市区红旗渠污水处理厂。我们邵阳在这件事上，争先进做不到，但不挨批评还是做得到的。希望相关县市和市直单位，抓紧把工作跟上去。我讲邵阳节能减排形势严峻，还反映在城市化率严重偏低的问题上。邵阳去年的城市化率是29.85%，比湘西州还低4.45个百分点，排名全省倒数第一。我市的城市化率现象有三个不利影响：首先是不利于尊重客观事实——从省里相关部门到其他有关市州，普遍认为邵阳的城市化率应该排在全省倒数第三的位置。其次是不利于塑造邵阳形象——这样外界对邵阳的印象就是个农业地区，不是现代城市。再次是不利于提高政治地位——比如在分全国人大代表和省人大代表名额时，是按农村人口和城镇人口统筹考虑的，一个城镇人口可以抵两个农村人口。从全国来看，一个人大代表代表45万人，而我们邵阳是一个全国人大代表代表90万人。为什么邵阳的城市化率这么低呢？这里有一个极其重要的原因，就是每增加1万城市人口，化学需氧量排放量就要增加270吨。照此概算，我市城市化率每提高1个百分点，化学需氧量排放就要增加2025吨。而环保指标在年度考核时实行一票否决，所以只好丢卒保车。从今年起我们邵阳的城市化率一定要逐步恢复到真实水平，今年要努力争取提高3个百分点，绝对保证提高2个百分点！当务之急就是尽早动手增加相关的环保指标。总之，在这个问题上，我们要熊掌与鱼兼而得之，既要确保完成节能减排任务，又要使城市化率反映邵阳的真实状况。

五是区域发展差距正在拉大。我看了今天《邵阳日报》公布的各县市区一季度十大主要经济指标，其中有7个指标排了位次。城步县处在倒数第一的指标有4个、处在第10位的指标有1个、处在第8位的指标有1个、处在第7位的指标有1个。特别是经济发展的总量指标——地区生产总值，排名第一的大祥区增长18.5%，城步县增长8.1%，两者相差10.4个百分点；经济发展的效益指标——财政总收入，排名第一的新邵县增长21.4%，城步县负增长54.9%，两者相差76.3个百分点；经济发展的后劲指标——固定资产投资，排名第一的大祥区增长68.1%，城步县增长7.4%，两者相差60.7个百分点。虽然城步县当前经济发展相对滞后的原因是多方面的，但是，我们要引起高度重视，遏制其继续下滑。城步县是我市唯一的少数民族自治县，釆取有力措施，让其与全市协调发展，意义远远超出经济工作层面。

我刚才讲的这些指标和对这些指标的分析，都是言之有据、实事求是的。大家手头都有一个表，各位要对自己的指标好好看一看，看自己所在的县市区在全市处在什么位置。特别是对以下四大指标，更要认真考虑：一是地区生产总值增长在10%以下的，二是财政总收入增长在10%以下的，三是固定资产投资增长在30%以下的，四是规模工业增加值在30%以下的。因为这些标志性指标，对全年的发展乃至今后一个时期的发展影响很大。