解读邵阳经济工作的突出问题

我们在充分肯定今年上半年经济社会发展成绩的同时，必须清醒地看到我们的工作还存在诸多不如人意的地方。

首先，从总体上讲存在三个方面的差距：一是经济发展速度方面的差距——去年我市地区生产总值虽然达到了608亿元，但仅占全省总量的5%；上半年我市地区生产总值虽然增长14.2%，但比全省低0.9个百分点，比全省最快的娄底市低3.6个百分点。二是经济发展结构方面的差距——虽然我市三次产业结构已调整为24.7∶33.7∶41.6，但“一高三低”的现象仍没有明显改变，即农业比重高，工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。去年我市第一产业比全省高7.5个百分点，第二产业比全省低12个百分点。城市化率比全省低12.5个百分点。经济外向度仅为2.7%，比全省低5个百分点。三是经济发展效益方面的差距——去年我市财政收入的总量仅占全省的2.8%，人均财政收入仅占全省的23.8%；今年上半年，虽然我市财政收入增长26.8%，但增速在全省14个市州中排名倒数第三，在大湘西地区四个市州中排名倒数第一。(www.xing528.com)

其次，从目前来看面临三个方面的问题：一是面临加快发展与转变方式的双重压力——一方面，我市三次产业结构不优的弊端迫切要求我们转变发展方式、调整经济结构、发展低碳经济；另一方面，我市经济总量不大和工业基础薄弱的现状，强烈召唤我们集中精力，加快发展。我市不仅工业经济滞后，而且在现在的工业企业中规模盘子小、产业层次低，大型企业少、中小企业多，高新技术企业少、高能耗高排放和低效益的企业多。当前转变发展方式，要淘汰的企业主要分布在造纸、建材、冶炼、电力、煤炭、铁合金、电解铝和电解锰等行业，而这7个行业正是邵阳当前工业经济的主体。比如说煤炭行业，我市每年的销售收入是21.8亿元、税收是2.9亿、安排就业3.3万人。严格地说，邵阳的煤矿没有一家完全符合安全生产条件的。如果我们简单地把它们全部关闭，那么这21.8亿元销售收入、2.9亿元税收收入和3.3万人的就业靠哪个行业来弥补啊？再比如去年武冈发生铅超标事件后，据环保部门统计，全市共有500家冶炼企业都不同程度地存在污染问题。如果我们把刚才讲的三个方面的工业企业都关掉，那么整个邵阳的工业经济就会顷刻瓦解。这怎么行啊！所以说关闭企业容易，解决吃饭的问题难啊！我今天在这里讲这段话，丝毫不是说不要转变发展方式和调整经济结构，而是讲我们一切决策都只能从邵阳的实际出发，不能简单行事。二是面临财政增税与农民增收的双重困难——由于重点税源企业较少，后续财源项目不多，加之财政刚性支出不断增加，导致财政收支矛盾十分突出。同时，由于当前生猪价格下跌和部分农资价格上涨，使得作为农业大市的邵阳，农民的增收空间相对缩小。三是面临增加投资和扩大投入的双重制约——一方面，国家投资投放速度放缓，影响续建项目的施工进度；另一方面，银根和地根的收紧，严重影响发展投入。今年上半年我市新增银行贷款28.8亿元，比去年同期仅增加0.4亿元，并且存贷比仅为34.6%，排全省倒数第一。今天到会的各位银行行长不管你们是邵阳人，还是外地人，都要满腔热情地支持邵阳加快经济发展。因为经济决定金融，如果邵阳经济长期上不去，那么也会严重影响金融发展。