邵阳经济工作三点要求

今天会议虽然叫第一季度经济工作讲评会，实际上今天是五月五日，第二季度又过了三分之一多的时间。后段各项工作任务繁重，我从宏观上提三点要求。

1.要通过抓好三大活动，深化教育实践活动

所谓“三大活动”，就是“三联二访一帮”活动、化解信访积案活动、群众电视问政活动。这三大活动，前段开展情况总的来说比较好。比如化解信访积案的问题。各个县市区普遍明确了责任人，特别是市级领导大多数对自己包案的对象做了前期工作。又比如“三联二访一帮”活动，绝大多数地方已经开展起来了。市直不少单位还做得比较好。市国税局联系点是北塔区状元洲磨石社区。每个局级班子成员联系4户群众，每个科级干部联系3户群众，每个一般干部联系2户群众，一共联系了这个社区的224户群众，并且还帮助解决了一些实际问题。再比如群众电视问政活动，市纪委也正在进行方方面面的前期准备工作。这次会议之后，希望大家把这三项活动按原定计划切实抓好。因为，这三项活动事关我市党的群众路线教育实践活动的成效，它既聚焦“四风”的突出问题，又关联群众的切身利益的问题，更解决服务群众“最后一公里”的问题。我们要通过抓好这三大活动，进一步凝聚民心，促进我市经济社会又好又快发展。

2.要通过强化责任意识，加快经济社会发展

当前我市经济发展下滑幅度较大，原因固然很多。但责任感和事业心不强是重要原因之一。这方面的事例很多。四月份来我们邵阳的中央和省里领导比较多，其中还来了两班比较重要的领导。一班是中央组织部的副部长陈向群同志等，据说，邵阳还没有接待过中央组织部的副部长；另一班是全国政协副主席齐续春同志等，这也是邵阳历史上来的很少的党和国家领导人。这两班领导来后，本人理所当然地全程陪同。我们在接待这两班领导方面，虽然没出什么大事，但也有诸多不如人意的地方。首先讲接待陈向群副部长方面的不足。陈副部长看的隆回县三阁寺镇的两个村，第一个是小江村的活动室，我们去的时候是门被锁着，后来把这个村的党支部书记找来把房子打开。结果房里灯开不亮、卫生一团糟，并且这个村党支部书记还一身酒气。看的第二个村也是三阁寺镇的红光村，村活动室里群众工作站栏内，工作人员有名字没照片，并且设备摆放杂乱，卫生好久没有搞。其次讲接待全国政协副主席齐续春同志方面的不足。一是活动主题四级叫法不一。4月22日国家事务管理局发给湖南省委办公厅的通知上是《走进湘西，弘扬华夏汉文化》；4月22日武冈市委发给我们市委办的文件上是《走进湘西南，弘扬华夏汉文化》；4月25日我们市委办、政府办、政协办打印的服务指南上写的是《走进武冈，弘扬汉文化》；4月26日我们在现场看到是《走进武冈市，弘扬汉文化》。……真的没有人操心，没有人负责，连个活动的主题都没有写对！二是邵阳市情简介漏洞百出。我在这里顺便讲六个地方：①说“新宁崀山被称为‘丹霞之魂，国之瑰宝’”，在没有成为世界自然遗产之前你这样讲也就算了。崀山2010年就已列为世界自然遗产了，你为什么不用“世之瑰宝”呢？这个词我都用过几次了！由于没有责任感，闹出了“大题小做”的笑话！②说“绥宁黄桑被联合国教科文组织赞为‘神奇绿洲’”，这也是典型的“大题小做”啊！你讲到了“联合国”还讲“教科文组织”干什么啊？！明知教科文组织是联合国下面的一个机构，人家是千方百计把“小”的讲“大”，你们却是千方百计把“大”的讲“小”，真是岂有此理！③说“邵阳交通发达，条件优越，正在建设邵安、包茂、洞新、邵坪高速……”洞新高速公路去年就通车了，真是睁着眼睛说瞎话！④说“武靖高速正在规划建设”，其实武靖高速公路早就开工建设，并进入全面拆迁了！⑤说“武冈机场即将开工建设”，事实上武冈机场去年就开工了，明年要试飞。这些人两耳不闻窗外事，一天到晚在干什么？！尤其使人感到滑稽的是“服务指南”上“邵阳市情简介”后紧接着就是武冈市情简介，武冈市情简介恰好和邵阳相反，即洞新高速已经建成通车，武靖高速正在抓紧建设，武冈机场去年开工，明年要建成，这真是自己打自己的嘴巴！⑥介绍经济发展情况时，把去年十大主要指标，一项一项地与全省比和中西部地区比，这像什么简介啊，就连一般的情况汇报都不会这样叽叽喳喳地讲啊！三是介绍与会领导杂乱无章。26日上午举行主题活动，主持人介绍领导的时候，开始连湖南的省级领导都没有介绍，而把北京来的一些厅处级干部介绍一通。后来经人提醒后，还是把邵阳、武冈方面应该介绍的领导没有介绍全。四是主要相关人员讲话水平太低。整个活动只有两个人讲话，即北京一人，武冈一人。武冈那个人讲话，如果我说他字字念错了是冤枉了他的话，那么我说他句句念错了是没有夸张的。这叫什么弘扬汉文化啊，简直是在出武冈的丑、出邵阳的丑！真叫人啼笑皆非！

与之类似的还有一件事。前不久，我陪同省委常委、宣传部长许又声同志到新宁考察。至少有两件事是安排不完满的。一件事是当天下午考察崀山，本来“游山玩水”这句成语，是先游山再玩水啦，结果有关方面一开始就把他们安排在江里漂一顿。照理讲应该是爬山爬累了，再到江里坐个船漂一漂，放松放松。就连这个常识性的东西，都没有人动脑子想一想。另一件事是晚上许又声同志看邵阳市花鼓剧团在新宁的演出，在场每个人收到一份节目单。许又声同志发现节目单上面写的主办单位是“长沙市委宣传部”……许又声同志问我是怎么回事，我便问随行的市委常委、宣传部长，他说是剧团以前在长沙演出时剩下的节目单。……同志们，多丑啊！我们对省级领导应有的尊敬哪里去了啊？！我们邵阳穷到了这个样子吗？！

你们说我刚才讲的这些事情，是能力问题吗？不是！是水平问题吗？不是！！是责任感和事业心出了问题啊！！！我再回到今天讲话的主题上来，我们一季度的经济总量下滑这么快，固然有宏观经济环境因素的影响，但主要的还是责任感和事业心出了问题。宏观经济环境是“普天同庆”的事情，怎么只有邵阳例外呢？邵阳今年一季度既没有出现天灾，也没有产生人祸，为什么要比人家下滑得更快呢？！大家都要摸着胸脯想一想，不是责任感和事业心出了问题，又是什么出了问题呢？！同志们，我刚才看了一下今天坐在第一大圈三面的都是市级领导。我们邵阳人民的骄子、原省政协主席胡彪同志经常讲一句古话叫作“只许州官放火，不许百姓点灯”。意思是说我们市级领导是能够“放火”的高官，责任重大。坐在我对面前两排的都是县市区委书记和县市区长，用大家的话说是“准市级领导”。我们12个县市区的24位县市区委书记和县市区长，你们主宰着共和国一千多平方公里甚至几千平方公里土地，你们领导着天底下几十万甚至一百多万人民，如果工作因责任感和事业心而导致没有搞好，难道不感到脸红吗？！

3.要通过严格奖惩措施，推动各项工作落实(www.xing528.com)

现在一讲奖惩措施，大家就习惯于发奖金、提职务和罚款、免职。这些是奖惩措施之一，但不能囊括全部措施。

首先讲激励措施，至少应有如下六个方面：一是进行公开表扬。现在有一种怪现象。不仅不敢批评，而且连表扬都变味了。要么是不敢表扬，要么是笼统表扬，要么是全部表扬。我们一定要实事求是地运用表扬这个激励工具。二是开展记功评先。对于工作搞得好的，可以记二等功和三等功，还可以通过评选省部级劳模，解决干部副市级待遇。三是推荐委员代表。我们今后推荐各级党代表、人大代表和政协委员等，都要尽量从工作干得好的同志中选拔。四是发放正当奖金。今年年终我们对在考核中获奖的先进单位和先进个人，要通过提高发放正当奖金额度，进行正面激励。五是重视树碑立传。比如说我们要把历史上为邵阳乃至为国家为人类作出过重要贡献的人物雕塑出来，树在世纪大道两边。不知各位注意没有，凡是有点名气的大学、中学、小学，它们的墙壁上大都挂有牛顿、伽利略、居里夫人、爱迪生等名人画像。什么意思啦？就是激励广大师生奋发有为、锐意进取；就是激励广大师生光宗耀祖、流芳百世！再说雕塑是城市的灵魂，只要稍微有点档次的城市都是有雕塑的。六是择优提拔重用。对于在促进邵阳又好又快发展中作出重要贡献的干部，该重用的要重用，该提拔的要提拔。

其次讲惩罚措施，也主要有如下六个方面：一是公开批评。谁工作做好了就表扬谁，谁工作没做好就批评谁，使批评真正成为帮助干部和促进工作的方法。我们现在一些人不敢批评，有的同志分明知道一些干部做得不对甚至会滑向犯罪道路，也不敢批评，而一旦出了事，他又在其中“落井下石”。二是经济处罚。这一条我们过去做得不是很好。今后，我们要研究一下如何使干部工作的好坏同他们的切身利益尤其是经济利益挂钩。三是降级降薪。工作没有做好的，该降级的要降级，该降薪的要降薪。四是调整岗位。各县市区委书记你们都要在这方面想些办法，把那些做不了事的不称职干部从一些重要岗位换到次要岗位上去。五是末位淘汰。市里过去是这样做的，今年还要继续这样做。六是免除职务。这是最重要的一招，同时也是十分必要的一招。

总之，我们要通过严格奖惩措施，在全社会大力倡导以奋发有为、争当先进为荣和以不思进取、甘当落后为耻的良好氛围。我们要时刻牢记，邵阳当前乃至今后一个时期第一位的任务仍然是加快发展。我们要始终坚持用经济社会发展的好与坏和快与慢检验各种舆论的是与非，衡量各项工作的成与败，考察各级干部的功与过。以此推动我市经济社会发展再上新台阶。

（原载2014年14期邵阳《市委通报》）

背景简介

2014年4月5日，邵阳市召开一季度经济工作讲评会议。时任中共邵阳市委书记的笔者，在会上发表了这番即席讲话。