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美国公务员培训模式特征及新时代公务支出管理改革研究成果

时间:2023-07-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:美国的公务员制度已实行一百多年,其在公务员培训方面的制度、机构、类型、内容和方式等值得借鉴。由于美国公务员范围大、系统庞杂,培训需求多种多样,这就要有满足不同层次需求的培训机构。美国公务员的培训报名是公开公平的,不受职位、背景、名额等条件的限制,衡量标准只有是否胜任工作。

美国公务员培训模式特征及新时代公务支出管理改革研究成果

美国的公务员制度已实行一百多年,其在公务员培训方面的制度、机构、类型、内容和方式等值得借鉴。

1.法制化的培训制度

美国的公务员培训制度具有完备的法律保障。美国《政府职员培训法》明确规定,公务员不参加培训就不能晋升职务。除了总的规定外,关于培训细节有些在专门的培训法中予以规定,有些在补充细则中予以明确,形成了一个完整配套、便于操作的法规体系。

2.多部门、多层次的培训机构

美国公务员培训机构的特点是“官(政府)民(民间组织)结合、投入充分”。由于美国公务员范围大、系统庞杂,培训需求多种多样,这就要有满足不同层次需求的培训机构。在美国,参与公务员培训的机构不仅有联邦政府的行政学院、政府的人力资源部门,还有大学及各种协会等非政府组织。

3.培训的类型和公开公平的培训报名

由于人才的流动、职位的升迁变换、自然减员等原因,美国每年都有大量的公务员培训任务。培训分为初任培训、在职培训和高级文官培训三种类型。美国公务员的培训报名是公开公平的,不受职位、背景、名额等条件的限制,衡量标准只有是否胜任工作。培训报名可以采取网上报名和到管理机构直接申请两种方式。培训时间也比较灵活,申请者可以根据自身的实际情况安排时间,如晚上、节假日、业余时间等,只要修完规定的学时即可。(www.xing528.com)

4.全面、实用及人性化的培训内容

美国的公务员培训在培训内容上首先呈现出全面化特点,注重全面的知识能力和技能的学习与训练,而不是偏重于政治理论知识。有提高专业素质技能的专业知识培训,有开拓视野、运筹决策的管理才能培训,有培养公务员遵守职业道德和行为规范的职业道德培训,还有提高公务员敏锐、机智能力的智力训练等等。其次培训内容更注重实用及人性化,对公务员培训内容的确定主要以工作需要为依据。每次公务员培训的课程设置可以由用人部门提出建议,或由管理部门设计,或聘请专家提出方案,但最终的课程设置都充分体现人文关怀。

5.灵活多样的培训方式

美国对公务员培训不仅有形式多样的集体培训,如研讨会、座谈会、讲演会、培训班和进修班等;而且有形式特殊的个别培训,如个别谈话与指导、工作调换、参观学习、指定阅读书籍和报刊、脱产学习、接受函授课程及在主管首长指导监督下进行工作等;还有适应于电子政府的公务员网上在线培训等形式。

美国公务员培训强调社会实践课堂教学的有机结合,使公务员能主动独立地思考,培养、提高其创新能力。经常采用的教学方法有案例教学、模拟教学、现场观摩、理论讲授、练习、小组教学等。

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