图书馆制度建设是法制中国建设的必然要求。黄宗忠认为，图书馆制度是全体图书馆人员与读者（用户）运行、利用图书馆时必须共同遵守的办事规程与行动准则[19]，是图书馆实行科学管理的依据和准则，也是整个图书馆工作正常而有秩序进行的保证。[20]
（一）高校图书馆知识规章制度的影响
高校图书馆制度从针对对象的角度可以分为对内制度和对外制度；从性质可以分为行政制度、服务制度和业务制度；从适用范围分为岗位制度、流程制度、标准制度以及检查制度等。目前，很多高校图书馆的规章制度虽然略有创新和发展，但是都是基于之前的框架结构进行设计的，早已落后于快速发展的高等教育的需要。
目前，移动服务规章制度处于空白，因为移动服务是高校图书馆近两年内全面发展起来的新的服务手段和方式，所以这对移动服务发展既是机遇又是挑战。
制定移动服务制度对高校图书馆发展具有规范和促进作用。对移动服务制度重要性的认识和移动服务制度的制定完善是高校图书馆管理水平和服务能力的表现之一，也是高校图书馆为适应快速变化的知识社会进行的制度创新的重要成果。建立健全移动服务的岗位职责、岗位标准、服务流程、监督控制、评价反馈和服务更新等制度，能够解决很多管理漏洞，使高校图书馆的移动服务得到全面科学的发展，能够在一定程度上使图书馆移动服务质量保障从以“工作人员责任心”为中心转到以“制度规范”为中心，减少了移动服务工作的主观随意性。
制定移动服务制度也会给高校图书馆其他制度带来一定冲击。由于具有“滞后性”的旧规章制度框架，在一定程度上束缚了新服务方式的发展，使得新的服务方式不能完全地与其他业务工作脱离，因此发展新服务需要对很多制度进行改革或变革，涉及对管理的大量调整，对推行移动服务来说存在阻力。具体表现在以下几点：馆员思想意识的保守、硬件设备及设施的改造、工作流程的改变以及业务流程的重组等方面的阻力。这表明图书馆制定移动服务制度应对原有的图书馆规章制度进行全面梳理和评审，按照现代图书馆的基本特征和功能进行重新设计，以建立能够覆盖现代图书馆整体工作的规章制度，保障整体协调能力，实现有效的组织控制。
（二）高校图书馆知识规章制度制定原则
1.严格遵循国家行业法规，确保符合相关政策
随着互联网的快速发展和国家经济的转型，很多领域和行业都修改了相关法规。2015年12月31日，教育部通过了《普通高等学校图书馆规程》并于2016年1月4日正式生效，新《规程》的出台标志着大学图书馆管理将迈入全新的管理时代。新《规程》将引领图书馆管理和服务工作向规范化、科学化轨道迈进，为大学图书馆规章制度建设拓宽了思路，为我国高校图书馆在“十三五”期间实现跨越式发展指引了方向[21]，并从宏观管理的角度对大学图书馆发展框架进行了顶层设计。如何实现新《规程》与当前大学图书馆规章制度的有效衔接，在新《规程》指导下进一步规范图书馆管理活动，是当前图书馆工作者需要思考的现实问题。此外，移动互联网管理部门和新闻出版总署也出台了很多新的条例、细则和办法等法规性文件，高校图书馆在制定移动服务制度时也需要进行参考。
2.坚持全面协调持续发展，确保健康生态循环
移动服务制度的制定和落实既要充分考虑高校图书馆服务的体系化，也要考虑移动服务的特点和现象，这样才能成为制度体系的新成员而不是制度孤岛。同时，制度是随着知识环境的变化而不断变化的，制定制度时既要对不符合当前教育的旧制度进行革新，还要对将来尚不能预测的可变因素进行充分考量，使制度具有一定的时间耐性，并建立配套制度来支持对移动服务制度的修改和实施，从而使高校图书馆包括移动服务制度在内的其他管理服务制度都能够实现健康良好的生态化可持续发展。(www.xing528.com)
3.广泛征求知识主体意见，确保制度全面完善
制定制度的主体是图书馆，而其应用对象则是图书馆馆员和本校学生、教师、科研人员等在内的广大读者。人是制度的核心要素，在制度的制定阶段要重点考虑人的因素，包括人对制度的理解力、制度对人权益的平衡度和制度实施的可操作性等因素。制度的制定和实施必须坚持以人为本的人性化、人权化和人力化；加强调查研究，深入听取整个图书馆所有人员的意见建议；充分吸收广大读者的意见，集中大家的智慧，不断研究和改善图书馆制度，让其变得更加完善。[22]
（三）高校图书馆知识服务制度的完善措施
1.深入总结经验成果
规章制度是人们在充分总结工作的过程中不断摸索出来的，它能够保障相关知识主体的权益，并对高校图书馆服务的发展起到积极的促进作用。科学合理的制度会使管理变得简单，但前提是图书馆馆员需要正确的总结移动服务的经验和教训，这既包括好的方面又包括差的方面；既要有馆员的工作总结又要有馆长的管理经验，还要综合读者的服务评价；既包含需要长期坚持的秩序又包含阶段性的规定。只有这样科学合理的制度才能够经得起时间和不同类型人员的考验，并长期坚持发展下去。
2.大力开展教育宣传
虽然制度都具有一定的章程、条目和款项，词语简练，含义严谨，但并不表明制度就是“硬邦邦”和“冷冰冰”的规定。在落实移动服务制度时，如果高校图书馆将相关规则陈列一起进行没有声调的宣读，对读者来讲并不能起到很好的指导意义。因此，高校图书馆应围绕制度内容进行灵活、生动、活泼的宣传，例如可以悬挂粘贴一些标语口号、围绕内容开展承诺签名活动以及制作相关音视频辅助宣传等方法，这些对制度的落实和推广往往会起到事半功倍的效果。
3.及时进行制度调整
在制定和落实移动服务制度后，高校图书馆应长时期保持观察工作，通过采取服务质量评估、服务问题反馈等方法发现其中问题，并将问题提交制度的制定部门，制定部门依据反馈问题对相关内容进行调整再反馈给问题提出者，并可以通过建立“试验区”对更改后的制度进行检验。
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