社会控制是法律的基本功能，但是不能把法律理解为唯一的社会控制手段。“社会控制的主要手段是道德、宗教和法律。在开始有法律时，这些东西是没有什么区别的。”[47]在社会分工不明显的时代，社会控制手段往往是综合性的，是宗教、政治和法律混合在一起的，只是到了近代法律才作为主要的手段，且在形式上作为独立的社会控制手段。“在近代世界，法律成了社会控制的主要手段。在当前的社会中，我们主要依靠的是政治组织社会的强力。”[48]当人们日益把法律视为社会控制重要手段的时候，我们千万不能忘记其他手段的社会控制作用，而且法律控制社会本身也需要其他手段的支持。宗教、道德、教育与政治等都是社会控制的重要手段，其中的道德手段对于法律的影响是深层的，法律需要道德的支持，这就意味着法律的社会控制功能只有在得到社会道德支持时才会有其应有的功效。这也暗含着“徒法不足以自行”的当代意蕴，法不仅要得到道德的支持，而且道德本身也在控制社会方面起着法律本身所不具有的独特作用。“学校教育已成为我们支援社会控制的主要依托。可是它也已世俗化了，而且即使道德教养可以通过教育来达到的话，学校教育也不能与道德教养等量齐现。”[49]不能把法律理解为万能或唯一的社会控制手段，或者认为法治不需要其他社会道德教育的配合与支持。法律必须与其他社会控制手段配合起来，才会起到其相应的作用。“如果法律在今天是社会控制的主要手段，那么它就需要宗教、道德和教育的支持；而如果它不能再得到有组织的宗教和家庭的支持的话，那么它就更加需要这些方面的支持了。”[50]那种把法治仅仅理解为法律的统治而无需道德教育的配合，是一种片面的法治思想，单纯的法治必然导致权力的专制与暴虐。因此，绝不能把依法治国片面地理解为法律是唯一的治国手段，或者认为法治无需道德与教育的配合。仅仅依靠法律来控制社会是不可能的，也是相当危险的。
[1][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第170页。
[2][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第8页。
[3][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第9页。
[4][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第9页。
[5][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第32页。
[6][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第7页。
[7][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第3页。
[8][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第3页。
[9][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第8页。
[10][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第8页。
[11][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第12页。
[12][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第18页。
[13][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第6页。
[14][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第8页。
[15][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第12页。
[16][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第11页。
[17][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第11页。
[18][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第170页。
[19][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第23页。
[20][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第27～28页。
[21][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第23页。
[22][法]莱昂·狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第24页。
[23][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第33页。
[24][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第5页。
[25][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第6页。(www.xing528.com)
[26][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第44页。
[27][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第49页。
[28][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第50页。
[29][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第53页。
[30][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第55页。
[31][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第55页。
[32][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第10页。
[33][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第10页。
[34][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第44页。
[35][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第29页。
[36][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第35页。
[37][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第35页。
[38][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第37页。
[39][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第38页。
[40][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第44页。
[41][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第9页。
[42][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第34页。
[43][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第69页。
[44][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第81页。
[45][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第82页。
[46][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第131页。
[47][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第9页。
[48][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第13页。
[49][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第13页。
[50][美]罗斯科·庞德：《通过法律的社会控制法律的任务》，沈宗灵、童世忠译，商务印书馆1984年版，第33页。
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