“德国的U型潜艇非常可怕。到目前为止，它已完全封锁了美国的海上运输网，此举不但迫使美国的士兵无法支援海外的其他各战场，而且亦无法运送武器弹药给盟国。
“为了打破纳粹德国恐怖的封锁战略，我提议立即使全美的9个造船厂集中力量建造水上飞机舰队。这个水上飞机大队要能搭载750名士兵，还要能运送战车和大炮。对于在空中飞行的巨大舰队，U型潜艇该无力对付吧！”凯萨演说道。
《华盛顿邮报》刊登了以“未来的船将飞翔在大洋上空”为大标题的文章，对凯萨的想法大表赞同。
各地的报界很支持凯萨的计划。凯萨匆匆访问华盛顿时，战时生产局局长多那德·纳尔逊召见了凯萨。
纳尔逊原来是百货公司的董事长，后受罗斯福赏识，被提拔为战时军需生产的最高负责人，他比凯萨小6岁。
“凯萨先生，我已经听说你的水上飞机计划，我很佩服也很欣赏你的构想。但是……”
纳尔逊没有说出下文，婉转地表达了拒绝，凯萨顿时脸色大变。
“我很抱歉，主要是海军反对。”
纳尔逊苦着脸解释。
“什么？海军反对？”凯萨吃惊地问。
“就是海军反对！毕卡力司令官反对，他是海上运输计划的指挥官；而且加州的航空界也……”纳尔逊解释道。
“加州的航空界也反对？为什么？”凯萨反问道。
“若按照你演讲所说的话，水上飞机舰队将在10个月内完成，真的实施这项计划的话，那么就是集中加州航空界所有的工程师和机械师，其他的生产计划就会被迫完全停止！”
“唉！”凯萨无奈地叹了一口气，默默地坐在椅子上。
纳尔逊继续说道：
“洛克希德公司的葛罗斯总裁，得知你决定要调整技师的工资，还特地打来电话诉苦。在我的战时生产局担任航空部长的梅格斯说，水上飞机的提案很有意思，不过，光是设计至少要花4年的时间才能完成……”
“4年以上？”
凯萨吃了一惊。因为他本人也没有具体的设计方案，只是凭想象发表了谈话。
尽管阻力重重，纳尔逊本人对建造水上飞机舰队的想法还是抱有浓厚兴趣的。(www.xing528.com)
此时，民航机的生产已全部转换成军用机的生产了。纳尔逊打算运用他的权力，针对水上飞机的咨询，召开全美飞机制造公司的总裁们参加的协议会，对计划进行分析研究，凭借事先的“打招呼”，再用政府的权力使凯萨的提案付诸实行。
但是，道格拉斯公司总裁多那德·道格拉斯在报上登出了回电给纳尔逊：
“道格拉斯公司不会参加这种幻想的不切合实际的协议会。凯萨的水上飞机计划，单是分析计划本身一项，就需要10万个小时。”
“大家真的都反对吗？”
贝尔那亚一带，现在是VCLA（加利福尼亚大学的洛杉矶分校）的所在地。过去是电影界人士的高级住宅区。这是一片绿油油的高地。当年的霍华德·休斯在这儿拥有一栋别墅，从他的别墅中，就可远眺风光秀丽的圣塔摩尼加海。
休斯飞机公司的工程师格兰·欧提卡克，休斯的亲信，一大早就给休斯打来了秘密电话。
“你听了今天早晨的广播新闻吗？”
“还没有呢！”休斯的声音带着睡意。
“是有关那个发疯的水上飞机计划……”
“啊！是有关亨利·凯萨的吗？凯萨他怎么了？”休斯关切地问。
“好像在笼络华盛顿的纳尔逊，如果纳尔逊有意思要做的话，将有的瞧了！”欧提卡克稍有点兴奋地说。
“说的也是！”休斯赞同道。
“我们公司的设计师，在完成D2型飞机后，现在都闲着呢！对于各大公司的猛烈反对，凯萨似乎显得很沮丧，因为他没有飞机设计师……”欧提卡克的这番话，引起了休斯的兴趣。
俄亥俄州右野基地的军方订货局拒绝订购休斯公司的D2型轰炸机，在此之前，他们曾拒绝订购休斯公司的H1型飞机。军方拒绝通过休斯提出的制造申请。
休斯沉默下来了，似乎若有所思。
“大家真的都反对吗？”休斯再次追问。
“是的，听说洛克希德的葛罗斯总裁，道格拉斯的多那德·道格拉斯总裁都明确表示反对。多那德·道格拉斯还拍了一封措词强烈的电报给纳尔逊呢！”欧提卡克肯定答道。
“为什么呢？”休斯问。
“据他说，光是水上飞机的分析设计就需要10万小时。”
“哈哈哈！”休斯听完这话，放声大笑，“欧提卡克，马上打电话给凯萨。”
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