新中国成立初期，国家经济十分困难，再加物价不稳定，大部分职工子女多家庭就业人口少，特别是一些工资收入低的职工，常常靠借债维持生活，此时工会的维护职能活动占重要地位。工会对全县近200名失业工人和教师进行调查登记，分别给予推荐和介绍就业。1951年2月，政务院(国务院前身)颁布《中华人民共和国劳动保险条例》后，各单位开始实行劳动保险制度，职工的生老病死有了保障。随着国家劳保制度的逐步完善，劳保范围不断扩大，劳保待遇逐渐提高。对有特殊困难的职工，工会千方百计地为他们排忧解难，对困难较大的职工，给予定期或不定期的特殊补助。大カ兴か职工食堂、托儿所等机构，改善职工生活。保障职工工作，逐步改善职工待遇。1961年3月底，全县工交系统就拥有食堂(含象山县在内)共40个，其中一类食堂16个，二类食堂19个，三类食堂5个。
1960年至1962年冬，发放棉布、棉花、困难补助款等，并组织职工养猪、种菜，搞好副食品生产，度过困难时期。据1963年统计如下：
表3-11 宁海县1960至1962年工会支出补助款一览表
“文化大革命”结東后，各级工会通过整顿，建立厂、年间(部门)、小组三级专兼职人员组成的劳动保护工作网络，进一步完善各项工作制度。1988年，企业治理整顿，深化改革，一批工会会员成为富余待业人员，县总工会对其中生活困难的工会会员给予困难补助。7月30日，本县遭受特大洪灾，省总工会派出慰问组前来慰问受灾职工，并发出紧急通知，要求积极投入救灾工作，尽快恢复生产，千方百计减少损失。
1992年12月4日，省总工会发出通知，要求各级工会在元旦、春节期间，在广大职工中开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。自此启动的元旦、春节“送温暖”活动，受到各级党、政、工领导的高度重视。1996年12月10日，县总工会请示县委建立县困难职工基金会，基金总额暂定300万元以上。1997年相继成立县“送温暖”工程领导小组、县困难职工帮扶中心等组织，建立帮助困难职工基金，筹集资金96万元，送温暖活动形成常态。1999年1月11日，县总工会荣获实施“送温暖工程”先进单位，胡彬获实施“送温暖工程”先进个人称号。(www.xing528.com)
为切实做好“两节”期间职工生产生活保障工作，在每年年关，县总工会按例对全县困难职工、困难劳模进行全面调查摸底，建立健全困难职工档案和“特困证”制度，进行动态管理。送温暖活动的对象主要包括:各级工会发证的特困职工、建档的困难职工(包括农民工和单亲困难女职工)，生活困难的劳动模范因病因灾等特殊原因造成暂时生活困难的职工，来自地震灾区的困难农民工等。活动中县总工会严格依档帮扶，实名制发放，并加强审计监督，确保款物全部用于帮扶困难职工，并保证送温暖专项资金在春节前使用完毕。
随着我国经济结构转型加快，困难群体组成结构和利益诉求都发生很大变化。他们的困难主要表现在就业、生活、教育、医疗、住房等方面，他们的帮扶需求也从基本生活需要逐渐向追求社会公平等方面转变。2001年5月，建立县级领导与困难职工家庭结对帮扶制度。2003年开始，县总工会发起“金秋助学”活动，“金秋助学”成为解决困难职工子女就学难问题的有效载体。2004年，开展职工特种病医疗保险和女职工安康互助保险服务，参保人数5000余人。特种重病医疗互助保险已成为帮助患重大疾病职工减轻医疗负担、缓解家庭经济压力的有力依托。2005年，为50个困难单亲女职工子女发放2.5万助学金，为12个特困职工子女牵线搭桥帮困助学，为6701名职工办理医疗互助保障。至2007年，参加职工特殊病种医疗互助保障和女职工安康互助保障的人数达8238人对各种原因造成生活困难的职工给予经济补偿28万元，这些措施对减轻职工负担，提高职工生活质量，增强职工抗风险能力发挥了很好的作用。
2010年2月，县总工会积极做好帮农民工平安返乡、对病困职工实施医疗救助等工作，给40名病困职工送上4万元医疗救助金。开展包机、代购车票行动为5名川籍优秀外来职工提供免费乘飞机返乡服务，为400多名外来职工统代购返乡火车票。金秋助学活动共筹集资金75.6万元，采取“文意助学”和“大学生助学”两种方式发放款项。
表3-12 宁海县历年送温暖活动一览表
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