新中国成立初期的政权更替，为组织工会提供了良好的活动条件。但是组织工会仍然还有一些不利因素存在。其一，工人分散、不集中。本县是一个工商业尤其是工业并不发达的小城，县内工商业绝大多数是私营小厂或手工业，工人大都散布在私营小厂、小作坊、手工行业、商业等小企业。由于工人分布比较分散，这给组织和教育工人带来难度。其二，国民党残余势力在部分工人中还有定影响。国民党在工人中发展的国民党党员和三青团员，这些人的存在有可能会成为组建新工会的障碍。其三，部分资本家对中国共产党在工人中组织工会活动抱有很强的抵触心理。其四，工人的思想觉悟有待提高。要改变这些现状需要做大量工作。为此，县总工会专门开办了政治学习班，以工会积极分子为核心，进行形势等一系列教育，逐步扭转群众的“変天”思想，不断提高工人的阶级觉悟，使他们分清是非，划清敌我界限。在此基础上，各基层工会进行改选，整顿组织，清洗阶级异己分子，撤销国民党员、一贯道首要分子等人的职务，基本纯洁和健全了工会组织，保持了工会的阶级性。
改革开放以来，县总工会一手抓工会组建工作，一手抓基层工会规范化建设。1987年10月，县总工会开展机关作风整顿，修订各部室岗位责任制和机关八项制度。坚持“党建带工建”方针，在工会组织数量迅速增加后，及时将工作重心转向工会组织质量的提高。在开展“三级联创”的基础上，在基层工会中实施“星级考评”机制，推进基层工会的规范化建设，有近8%的基层工会达到五星级考核标准。2004年，按照抓镇乡、强基层工作思路，县总工会会同县委组织部印发《关于在全县开展县、镇乡(街道)基层工会“三级联创”活动的实施意见》。2005年，已有176家工会达到规范化建设标准,50家企业实施基层工会主席民主直选。2007年，开展“五有工会”(即有一位能千事的工会主席、有一份完善的集体合同、有一项职工民主管理制度、有一本独立的工会账簿、有一个职工活动场所)和“六好镇(乡)、街道工会”建设(即:党委重视好、组织网络好、履行基本职能好、指导帮助基层好、服务职工好、围绕中心工作开展好)，更加充实“三级联例”内涵。2008年，市总工会决定在全市开展以创建“六好”乡镇(街道)工会为主要内容的乡镇(街道)工会规范化建设活动。宁海建有“基层示范工会”42家、“五有”工会27家，“六好镇(乡)、街道工会”8家。同时城镇化进程的加快，村辖区内的非公有制企业进一步增加，企业工会组织有很大的发展，为进一步加强村工会规范化建设，増强村工会的活力，提高村工会的工作水平，市总工会提出了一些针对性的加强村工会规范化建设的意见。(www.xing528.com)
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