拉美国家能源国有化浪潮：中国投资的风险与对策研究

著名学者安东尼·史密斯^[18]从历史和文化的角度研究和分析民族主义发生和发展的历史，他认为，作为“民族建构”的一个过程和一种意识形态及运动，民族主义及民族自治、民族统一和民族认同的理想是现代的现象，它们将主权、统一和独特的民族放到了政治舞台的中央，并且用它们的形象来塑造整个世界。按照现代主义的不同形式或视角，现代意义上的民族主义又可以分为社会经济的、社会文化的、政治的、意识形态的和建构主义的。

上述理论可以用来理解和揭示拉美区域民族主义两个世纪以来的纷繁表现。由于拉美地区独特的历史背景和曲折的发展路径，民族主义在这一地区不仅仅表现为是一种理念和原则，更是一种持续的社会实践和政治运动。它以思潮、政策、文化、运动等多元形式反映在拉美社会生活的各个方面。其中，能源国有化浪潮就是拉美民族主义在经济领域的重要表现形式之一。(www.xing528.com)

拉美地区石油和天然气储量丰富，油气资源对拉美地区具有重要的战略意义。委内瑞拉、墨西哥、玻利维亚、阿根廷、巴西等拉美国家是世界上重要的油气资源生产国和输出国，能源行业是上述国家经济发展的重要支柱，直接影响到其国内政治的稳定。同时，拉美通过能源出口参与世界经济，是世界能源供应链上的重要一环，间接影响着其在国际政治舞台上的影响力。上述拉美国家经济上对能源的依存度较高。一方面，政府迫切需要加大勘探和开采的力度，提高产量和出口量，从而提高油气收入，对于资金和技术都相对不足的拉美国家而言，引进外资，将资金和先进技术应用于能源生产和研发的各个阶段，保证油气资源的有效开发和产量稳定，是一条重要途径；另一方面，过度引进外资，出让石油产权和收益，导致油气资源的开采和销售被跨国石油企业控制时，拉美国家又力图收回国家对战略资源的控制权，重新掌握油气供给权，从而夺回定价权，通过控制产量稳定油价，进而保证能源收入，助力国内经济发展。上述两方面的考量，是拉美能源政策几十年来一直在寻求的平衡点，这直接表现为在相关行业交替进行的私有化与国有化运动。