实践与探索：高中教育管理的嬗变

学校管理和学校治理当然不能等同于国家管理和国家治理，但是其中有许多可借鉴的地方。学校管理和治理，有外部因素的参与，比如政府、社区对学校的管理或治理，也有内部因素，这就是学校范围内各主体的相互关系。

结合当今学校管理的现状，总体来说是校长负责制。在长期管理的实践中已经形成了一套管理架构，这个架构一般由校长室、党支部、工会、教代会、团委、学生会等主体组成，这是学校层面的；而学校又有比较完整的行政架构，由教务处、学生处、总务处、科研处、办公室等组成，这是执行层面的；在大事的决策中，由校务会议、教工代表大会等作出决定。从这样的现状分析，现代学校的管理已经多元，各主体承担并发挥着各自的作用，从这个意义上说，现在的学校已经有很多“治理”的成分。

但从“完善学校内部治理”的要求看，我认为要做好两件事情，一是深入领会中央的要求，在学校内部的治理中，校长的思想和行为应该更多地体现多元、协商和引导，尤其是尊重学校内各个主体在学校中的地位；二是要规范各主体的职责，更好地发挥每一个主体的作用。

具体到学校内部五个主要主体，每个主体的主要职责是明确的，党组织的监督保证作用，校长室的行政作用，工会维护教职工权益的作用，教代会审议学校章程、规章和审议校务公开情况的作用，学生团体自治自理的作用，只要这五个主体围绕办学质量开展工作，各司其职，一所学校就能够不断发展。

“完善学校内部治理”，校长室应该考虑，各主体也需要考虑，甚至全校师生都应该考虑，这就涉及全体师生文化自觉的层面。

第一，校长负责制，实际上就是校长责任制。校长承担着学校安全、办学方向、办学质量、师资发展、课程领导等方面的责任。校长的办学思想和行为通过校务会议来实现，也就是在校务会议上认真听取校务委员会每一位委员的意见，根据实际情况，做出决议。在完善学校内部治理的过程中，校长要更多地尊重各主体的意见，包括学生团体的意见，主动协调、积极引导，努力促进学校的发展。这是校长和校长室成员应该有的文化自觉。

校长室领导下的各组室，含教务处、学生处、科研处、总务处等，这些组室的负责人和全体工作人员，实际上承担着组织、协调、落实学校具体工作的职责，也承担着服务全体教师和全体学生的职责。每一个组室都要不打折扣地贯彻校务会议的决议。在组室之间要协调、协商，不仅做好自己组室的主体工作，还要主动做一些边缘工作，即与其他组室存在着交叉的工作。在完善学校内部治理的过程中，应该协助校长室做好协调，把师生的意见、建议及时反映上来。这是每一位成员应该有的文化自觉。(www.xing528.com)

第二，党支部在做好党务工作的同时，还承担着学校发展的监督职责、分管着学校的德育工作，责任重大。在完善学校内部治理的过程中，要广泛地联系教职员工，听取师生的意见和建议，协调各主体的职责，在保证学校发展方向的前提下，推动学校的发展。这是党支部书记和全体支部委员应该有的文化自觉。

第三，作为教师，承担着“立德树人”的重大责任，每一位教师要时刻意识到，自己的一言一行，无不影响着学生价值观的形成。教师要教给学生知识、告诉学生做人的道理，要解决学生在求学与为人方面的困惑与不解。所有教师都应该认识到，自己的任务首先是帮助学生成为活泼的生命，让学生成为有担当的社会公民，对这个社会抱有创造的热情与能力。实现这个任务，需要言教，更需要身传。在完善学校内部治理的过程中，每一位教师应该以学校主人翁的态度，关心学校的发展，多做有利于学校治理的事情，这就是每一位教师应该有的文化自觉。

第四，学生是学校的重要主体，也是学校的主人。每一位学生在自己成长的同时，要维护学校的声誉。在完善学校内部治理的过程中，要更多地通过学生团体，表达自己的心声，促进学校的发展。学生团体要积极参与学校的治理，要有与学校共荣辱的精神，努力与学校一起发展。这是每一位学生应该有的文化自觉。

第五，工会和教工代表大会是教职工的群众组织，在学校管理中发挥着自己应有的作用。在完善学校内部治理的过程中，要做好自己的定位。工会，要在党支部的领导下，团结全体教职员工，维护全体教职工的合法权益。教代会，要进一步审视学校章程和规章制度，提出新建、废除、修订、完善学校制度的建议，进一步提高依法治校的质量。这是工会主席和全体工会委员和教代会主席团全体成员应该有的文化自觉。

可见，文化自觉，是对自己文化地位和作用的科学认知，是对自己在一个团体中所履行职责的主动担当，若我们学校内部的每一个成员，都能够明确地意识到自己的责任和担当，以“尊重、合作、包容、共生”的文化精神共同治理自己的学校，学校内部的治理就一定会更加完善，学校的发展就将从呼声变为现实。