《纲要》第5条规定，权责统一，即行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
法律赋予行政机关的职权，实际上是赋予行政机关的义务和责任，行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责，或者违法、不当行使其职权，都要承担相应的法律责任。我们常说，一个法治社会的政府应当是责任政府。责任政府的要义在于政府的权力与责任是统一的，不能只享有权力而不尽义务，也不能只享有权力却不承担相应的责任。权责统一包括两方面的内容：
1.必须赋予行政机关相应的执法手段。行政机关要履行其法定职责，法律就应当确保其职责能够实现，因此只要属于履行职责所必需的手段，法律就应该赋予行政机关，做到“执法有保障”。
2.行政机关及其工作人员违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。在行政机关可以充分运用各种权力达到行政管理目的的同时，行政机关及其工作人员违法或者不当行使职权，亦应承担法律责任，以实现权力和责任的统一，做到“有权必有责”。政府对于自己的违法行为所应承担的责任主要包括三种：①对错误行为要予以纠正；②对违法行为要追究责任；③以行政救济制度保障政府承担责任。[12]
《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
《行政复议法》第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
《行政诉讼法》第一条 为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。
《行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
《国家赔偿法》第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；(www.xing528.com)
（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
《国家赔偿法》第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违法征收、征用财产的；
（四）造成财产损害的其他违法行为。
2013年5月31日下午，延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队的执法车辆巡查至杨家岭附近时，发现“美利达车行”违章将数辆自行车摆放在人行道上进行维修和经营，决定暂扣该店违章摆放的车辆。在实施暂扣过程中，执法人员与该店店主刘国峰等当事人发生冲突，城管离去后又折返回来进行二次执法。这时冲突升级，其中一名执法人员跳起来跺踩刘国峰头部，刘国峰随后挣扎着爬起来向协管员郑媛媛打了一巴掌，郑媛媛在被掌掴后大喊“爆他的头”，刘国峰随即被围殴，受到了延安城管的第二次暴打。[13]
权责统一，要求行政机关及其工作人员违法或者不当行使职权时，应承担法律责任，做到“有权必有责”。该事件发生后，延安市很快作出处理决定，对违纪的8名执法人员分别给予了相应的撤职、辞退等处分，涉嫌犯罪的景某某被刑事拘留，构成违法的刘某某被行政拘留。另外，延安市城管局局长张建朝前往医院向刘国峰鞠躬道歉，并由延安市城管局承担“美利达车行”店主刘国峰的全部医药费。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
