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行政许可的基本原则的分析介绍

时间:2023-07-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国《行政许可法》共规定了7个基本原则。《行政许可法》第五条设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。《行政许可法》第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。本案涉及《行政许可法》第4条的许可法定原则和第6条的高效便民原则。

行政许可的基本原则的分析介绍

行政许可的基本原则是指能够体现行政许可的基本价值,对行政许可具有指导性的基本理念。它既是学理上的原则而具有指导性、原理性,也是法律上的原则而具有操作性。我国《行政许可法》共规定了7个基本原则。

1.行政许可的基本原则包括许可法定原则,公开、公平、公正原则,权利救济原则,加强监督原则等一般法律、法规中都会有的基础性原则。

2.行政许可的一项重要原则是高效便民原则。即应该为行政相对人办理许可提供方便,以提高办事效率。如行政服务中心,行政机关在此可以集中进行行政许可的办理,提高行政效率

3.行政许可另一项重要的原则就是信赖保护原则。依据这一原则,政府实施行政许可必须讲求诚实信用,行政许可一经作出,没有法定事由和未经法定程序不得随意撤回、撤销、废止或变更。

《行政许可法》第四条 设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

《行政许可法》第五条 设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。

符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。

《行政许可法》第六条 实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。(www.xing528.com)

《行政许可法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

《行政许可法》第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。

《行政许可法》第九条 依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

《行政许可法》第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

王某想在某市开办一家网吧,按照该市有关规定,开办网吧必须具备“两证一书一照”,即网络文化准营证、互联网上网服务营业场所安全审核意见书、经营许可证和营业执照。王某先到市文化局申请准营证,但两个月后仍未得到答复。经多次询问,市文化局才告诉王某要先到街道文化站,由其提出意见并加盖公章,一个多月后王某获得了街道文化站同意其开办网吧的意见。王某持该意见再次到文化局进行申请,经过两个多月,市文化局仍未作出答复。经王某多次催问,市文化局才又告知王某还需征得区文化局的同意并加盖公章。但根据有关规定,申请开办网吧应直接到市文化局提出申请,并未规定要先征得街道文化站和区文化局的同意。据此,王某就市文化局不履行职责向市政府申请行政复议。

本案涉及《行政许可法》第4条的许可法定原则和第6条的高效便民原则。王某先后两次向市文化局提出申请,但是市文化局擅自提出两道违反规定的许可程序,并且第一次和第二次申请在两个月后才给出答复。《行政许可法》第6条规定,实施行政许可应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。本案中的行政机关未按照法定程序进行许可,也未将高效便民原则落到实处。

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