新时期的出版企业竞争十分激烈，为了发展我国的文化事业，推广中华传统文化，进军出版市场，出版企业急切需要把国有出版资本向较强国际竞争力的大公司、大企业集团集中，向出版业的主业集中。因为国有出版资本在出版业上游占据很强的位置，只有把握好出版业上游企业，才能够提高国有资本在出版领域的影响范围。我国出版企业只重视外部的宏观层次的体制改革，却往往忽略内部微观层次的体制改革。目前，出版企业的体制结构尚不完善，出版单位的内部治理结构不健全，没有建立起以董事会、监事会、经理会、编委会为基本的组织结构，就不可能实行决策层、监督层和管理层相互制约的领导体制，也就不能将经营活动与编辑出版活动区分开来。因此，我国出版发行单位需要整体转变企业性质，整体实行人员安置和转变身份，整体清产核资，界定产权，努力建立现代企业制度。但在股份制改造阶段，必须有计划、有选择地推进第二次重组，设立股份公司。而集团控制重组是指在明确控股股东基础上，优选部分业务、人员和资产，新组建主业强、成长快、赢利多的股份公司，以此作为拟上市主体。
有的出版企业和大型出版集团从外部宏观来说，采取很大的兼并、重组、联合等方式，但内部的人事制度改革、劳动制度改革和分配制度改革则进行得非常缓慢。当前出版发行单位重组上市工作中需要考虑的问题很多，但关键是要做好出版企业战略重组环节。它涉及管理体制、法人治理、组织和内容体系的全新设计，也包括资源的重新配置和产业结构的调整优化。这样也能够解决出版资源的配置平均化问题，使业务同质、资产量少、经营绩效一般的出版社得到很好的发展。可以通过出版资本的融资和整合，构建新型的国有出版集团、发行集团、报业集团，让优秀的出版社继续发展壮大，规模一般的企业联合为一个大集团，使得出版资源有效集中。在宏观层面上，也应该重视组建集团，出版企业股份制改造，促进民营书业发展等发展战略。全国各地要积极推进出版企业的体制结构调整，进行各项产业改革试点工作，出版业必须牢牢抓住改革的机遇，加快机制调整，塑造市场竞争主体，增强出版业发展的活力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。(www.xing528.com)
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