对出版企业来讲，就是要改变原来过多的、直接的、行政管理为主的方式，逐步过渡到以法律的、经济的手段为主，辅之以行政管理手段的方式。出版企业要把工作重点转移到对新闻出版活动和出版物市场的监管上。出版形态的变化必然引起出版理念的变化，相应的出版科学管理理论和出版思想也要发生巨大变革。我们要顺应文化事业发展的大趋势，转变宏观管理方式，完善企业管理，形成合同约束、能上能下、能进能出的用人机制和明确责任、量化指标、考核业绩、注重经济效益和社会效益、科学而又完善的管理制度。我国出版企业只重视外部的宏观层次的体制改革，却往往忽略内部微观层次的体制改革。有的出版企业和大型出版集团从外部宏观来说，采取很大的兼并、重组、联合等方式，但内部的人事制度改革、劳动制度改革和分配制度改革则进行得非常缓慢。从总体上讲，现在行政管理中计划经济模式的痕迹依然比较严重，机构设置滞后、市场手段不够、传统的实施监管的部门多，新兴的推动发展的机构少，产业规划、产业政策的设计与制定仍属弱项，人才培养、价格调整的管理与协调明显不足，将传统介质的管理方式平移到数字媒体的做法比较多，适应新技术的手段比较少。
【注释】
[1]周劲：《传媒治理：理论与模式的中国式构建》，人民出版社，2008年版.
[2]道格拉斯·C.诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海人民出版社，1994年版，转引自周劲：《传媒治理：理论与模式的中国式建构》，人民出版社，第26页.(https://www.xing528.com)
[3]李维安、武认东：《公司治理教程》，上海人民出版社，2002年版，第71页.
[4]博玫：《中国出版体制创新》，南方日报出版社，2007年版，第139页.
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