国有出版集团与非公有出版组织的合作模式

（1）对国有出版集团参股的非公有出版组织产权现状的分析

随着最近几年政策的宽松，国有出版集团与非公有出版组织的合作从书号、项目的合作，逐渐走向了资本的合作。在大部分的资本合作中，国有出版集团对合作成立的新公司均要求控股，自己掌握企业的控制权。国有出版组织参股但是不控股的非公有出版组织在国有出版集团和非公有出版组织的资本合作过程中比较少见。一般在这类非公有资本占主导或者相对主导地位的非公有出版组织中，经营权是由之前的非公有出版组织享有，国有出版集团可以监督，但企业运营管理的决策权并不归国有出版集团掌握。

与国有出版集团合作的非公有出版组织基本是那些已经达到中等以上规模的企业，在合作过程中，国有出版集团作为股东只享有收益权和监督权。与国有出版集团的合作使得非公有出版组织在政治上可以寻求到安全感，资本上得到一定的支持，出版权方面也得以打开一条通道。

2008年，长江文艺出版社注册成立北京长江新世纪文化传媒有限公司。新世纪文化传媒有限公司注册资本200万元，长江文艺出版社和著名出版商“金黎组合”均以现金入股，经过协商，新世纪股权结构为：长江出版集团占26%股份，长江文艺出版社占20%，金丽红、黎波各占17%，安波舜占15%，还有几名创业员工各占1%～2%。这种股权模式中金黎组合、安波舜和几名创业员工加起来的股份超过50%，他们是新公司的实际经营者，实际的公司决策权把握在他们的手中。这家公司表面上是一家发行公司，但是实际上，它与长江文艺出版社北京图书中心是一套班子，两个牌子，即“金黎”组合运作下的民营化出版组织。从选题策划、编辑加工，到后期发行均由它们自己运作。由于国家对出版环节的政策控制十分严格，不允许私人股份，因此，他们想出了这个办法，使得公司挂牌为发行单位，但实际上内容和发行同时运作。

从股权分析可以看出，北京长江新世纪文化传媒有限公司中非公有资本占相对主导地位，因此，我们将这个新成立的公司归为非公有出版组织。

（2）对国有出版集团参股的非公有出版组织产权优劣势分析

国有出版集团参股非公有出版组织的优势有以下三条。

①增强政治安全性。政策对非公有出版组织的出版权尚未开放，非公有出版组织要想正大光明地进入出版的上游阶段，通过与国有出版集团进行产权合作，不失为一个捷径。(www.xing528.com)

②寻求新的资本支持。国有出版集团与非公有出版组织的产权合作，国有出版集团通常要向非公有出版组织注资，不论是直接注资参股非公有出版组织，还是两者合资成立新公司，公司的资本规模都会远远大于非公有组织之前的规模。

③相对容易获得出版权。通过与国有出版集团的合作，非公有出版组织可以合法地取得出版权，洗脱了买卖书号的嫌疑，规避了政策上的风险。

但是与国有出版集团的合作也会出现各种问题。对国有出版集团来说，非公有出版组织在操作过程中，时常会出现一些不规范，或者说踩着政策边缘的问题，有一定的风险性，这使得国有集团在合作中有一定的顾虑。另外，国有出版组织体制和管理方面的制约，使得市场化程度高的非公有出版组织在对接的过程中也常常出现障碍，主要体现在下面三个方面。

①出版理念的不和谐。非公有出版组织是民营组织，它的发展面临着强大的市场压力，竞争十分激烈。企业生产的目的是扩大再生产，从而追求利润。而国有出版集团长期的事业性质，使得它的市场意识和竞争意识与民营出版有较大分歧。

②财务对接的不顺利。通常，非公有出版组织销不掉的书可以马上报废，可出版社因为是国有资产不能随意处置就只能占库存。非公有出版组织的许多销售必须由出版社开票，因此，非公有出版组织真实的销售额有时很难显现。这些信息无法对接，除了造成财务困难外，还容易产生信任危机。

③管理体制的相冲突。国有出版集团是由事业单位改制而来，很多思想观念和做法都存在长期形成的弊病，一时间难以与市场接轨，而且国有出版集团从前的员工任用是行政任命，与非公有出版组织的聘用制有很大不同。

要克服这些问题，就需要双方的共同努力，一方面国有出版集团要放权，使得企业的发展交由经理等去执行，所有权和经营权彻底分离。另一方面非公有出版组织的经营者也要为集团考虑，出现问题时充分沟通，由于集团对政策风险的敏感性比较强，在做决定时要充分为集团考虑，寻求一个平衡点。