企业边界理论的重要意义在于，指出资源的配置不止有一种形式，而是多种形式。资源的有效配置是各种资源的多种配置形式的合理组合，而这归根结底取决于产权制度或产权结构的合理安排。对此科斯曾指出，企业是市场的替代形式，但不是唯一替代形式，政府对经济的直接管制也是一种替代形式[12]。这不是指政府建立一套有关通过市场交易进行权利调整的法律制度，而是指政府强制性地规定人们必须做什么或不得做什么。在这个意义上，政府是一个超级企业，能通过行政决定影响生产要素的使用，有能力以低于私人组织的成本进行某些活动。这样，社会配置资源的组织形式就有三种，并相应有三种交易类型：一是市场交易，运用价格机制配置资源，市场活动当事人之间发生买卖的交易；二是企业制度，按照统一计划直接配置生产要素，各要素所有者之间进行管理下的交易；三是政府直接管制，进行管制下的交易，属于配额交易。社会选择哪一种资源配置组织形式，主要考虑各种组织形式的收益与成本（包括生产成本和交易费用）的比较。[13]
从产权的角度分析，出版企业内交易与市场交易存在着根本差别。企业内交易是在同一产权基础上和统一经营管理下的内部分工协作关系；市场交易是在不同产权基础上和独立经营条件下的社会分工协作关系。把市场交易在合理的范围内改为企业内的交换或政府直接管制，有利于降低交易费用。在深化出版体制改革的进程中，政府需要根据出版产业发展的需要，通过产权改革使出版事业和出版产业相分离，合理界定企业边界，从而从根本上改变目前出版企业“表面上似有边界，实际上企业界限被无限扩大”的被动局面。如果企业不是在合理的范围内替代市场，而是全部取代或取消市场的话，这不仅不利于降低交易费用，反而使较少的企业外部交易费用变为更多的企业内（实际是社会范围内）的组织、管理、生产和交易费用，同时，企业之间的明晰产权关系，变成了企业内（实际是社会范围内）的模糊产权关系，这使产权的动力机制、效率机制和激励机制被弱化甚至消失。所以要确定企业的合理边界，界定政府直接管制的活动和范围就必须进行国有出版企业产权改革，形成适合多种资源配置方式要求的所有制结构和独立明晰的产权主体。(www.xing528.com)
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