行政立法监督的重要性

行政立法由于具有普遍约束力和强制执行力，所以一旦它们违法或不适当，将造成对公民或组织权益广泛的和严重的损害。所以，应特别强调对行政立法的监督和审查。对行政立法监督主要表现在以下几个方面：

（1）权力机关对行政立法的监督。权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。事前监督主要是针对授权立法。权力机关无论是授权行政机关进行创新立法，还是授权行政机关进行执行性立法，都应该严格规定授权立法的目的、性质和范围。严格的授权法是权利机关对行政立法进行事前监督的最重要的形式。权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规或规章。事后监督既可针对特别授权立法，又可针对一般授权立法。

（2）上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。上下级行政机关的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系。上级行政机关当然享有对下级行政机关立法的监督权。根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章；不仅有权撤销下级行政机关违法、不当的规章，而且有权改变下级行政机关不适当的规章。(www.xing528.com)

（3）人民法院对行政立法的监督。人民法院享有审理行政案件、裁决行政争议的权限。由于人民法院在审理行政案件、裁决行政争议时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，就要确定行政立法是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。在行政诉讼过程中，人民法院如果发现行政法规和规章与宪法、法律相抵触，可以不予适用。人民法院虽然没有撤销行政法规、规章的权力，但法院对违法的行政法规、规章不予适用，也是对行政立法的有效监督形式，并且通过其具体的审判活动维护了法制的统一性。