消费者安全权-保护人身财产安全

［引例5－2］广汽丰田凯美瑞被爆“刹车门”事件

案例阅读：2009年4月21日，中央电视台午间新闻曝光了广汽丰田凯美瑞汽车因刹车问题遭到用户强烈投诉一事。此前，有消费者向国家质检总局投诉，丰田凯美瑞的部分车辆存在着刹车制动失灵的安全隐患。国家质检总局缺陷产品管理中心随机抽取调查了200位凯美瑞车主，发现问题主要集中在刹车失灵、变硬、卡滞、有异响等，其中超过15%的消费者因此发生过危险状况和交通事故。经初步论证，专家发现丰田凯美瑞轿车的刹车问题主要是由于真空助力泵内皮膜出现破裂所致。广汽丰田于2009年4月24日开始，对2006年5月15日至2008年3月3日期间生产的凯美瑞轿车实施召回，涉及车辆的数量共计259119辆。

案例评析：本案明显属于因商品设计和质量缺陷造成安全隐患从而侵犯消费者安全权的事件。其出现的刹车问题是批次性的，按照我国2004年颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》（2013年起开始实施新的《缺陷汽车产品召回管理条例》），这已经属于安全缺陷，必须用召回的方式来处理。同时，广汽丰田还应当对在此之前因该缺陷给消费者造成的人身、财产损失负有赔偿责任。

消费者的安全权，是指消费者在购买、使用商品或者接受服务时所享有的人身和财产安全不受侵害的权利。安全权是消费者最基本、最重要的权利，是其他一切权利的前提和基础。如果没有安全权的保障，消费者的其他权利都无从谈起。

《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”上述规定明确了消费者的安全权，也是《中华人民共和国宪法》（以下简称为《宪法》）规定的“保护公民的人身及财产不受侵犯”这一公民基本权利在《消费者权益保护法》中的具体体现。(www.xing528.com)

消费者的安全权包括人身安全权和财产安全权。人身安全权是指消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身安全不受损害的权利，主要包括消费者的生命安全权和健康安全权两个方面的内容。财产安全权是指消费者的财产不受损失的权利，财产损失可以表现为财产损毁，也可以表现为财产价值的减少。需要指出的是，财产安全权所指的财产不仅仅局限于消费者购买、使用的商品本身，还应当包括与消费者购买、使用的商品无关而同属于消费者所有的其他财产。例如，近两年常常出现的电动自行车充电起火爆炸事件，往往导致消费者的家具、房屋等其他财产遭受严重损失，那么不仅是电动自行车的损失需要赔偿，所造成的家具、房屋等其他财产损失也同样应当得到赔偿。

《消费者权益保护法》第七条第二款规定：“消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”这要求经营者提供的商品或服务必须具有合理的安全性，不得提供有可能对消费者人身及其财产造成损害的不安全的商品或服务；经营者提供的消费场所应具有必要的安全保障，也就是说，消费者在购买商品、接受服务以及使用商品的整个消费过程中，其安全都要得到保障。

在实际生活中，侵害消费者安全权的现象比较普遍，也是消费者反响最大、投诉最为集中的问题之一，通常表现为以下几大类型：（1）在食品中添加有毒有害物质。例如，2008年的三鹿奶粉事件造成大量婴儿因饮用有毒奶粉而中毒，引爆了中国的“奶粉荒”问题。（2）日常家用产品缺乏安全保障。例如，我国曾发生过多起电视机、热水器、手机爆炸伤人事件，“毒玩具”“毒奶瓶”问题层出不穷，这些都是严重侵害消费者安全权的深刻体现。（3）制售假药、劣药。例如，2016年山东济南查获的庞某销售变质、无效疫苗案件，2018年深圳查获的特大生产、销售抗癌类假药案等。（4）出售过期食品。例如，2001年央视3·15晚会曝光的南京冠生园“陈馅月饼事件”，2014年媒体曝光麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。（5）营业场所不安全。例如，某些旅馆管理不善致旅客财物经常失窃，某些酒店楼梯湿滑致食客摔伤等。（6）服务方式不安全。例如，近年来逐渐增多的因美容服务而致人毁容甚至死亡的事件，服务领域的安全问题日益增多。（7）商品设计缺陷造成安全隐患。例如，因汽车刹车失灵等问题屡屡发生而出现汽车产品召回的现象。

除了《消费者权益保护法》的一般规定外，有关消费者的安全权在《食品安全法》《产品质量法》《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规中也有所体现。只有经营者真正做到严格遵守这些法律规范，才能切实保障消费者的安全权。