社会经济贡献的重要性

志愿服务项目属于社会公共服务对社会经济（GDP）的贡献，这种贡献并非像其他行业的贡献那样明显直观，而是需要借助一定的测评工具和测评指标，寻找既定的参照物之后，进行等值换算，大致可以用货币计算出志愿服务项目产生的经济价值。

志愿服务项目的经济价值由于欠缺可行的测评工具和转换方法，往往不被有关部门重视，可谓是社会研究的真空地带。最近几年，社会公益领域快速发展，志愿服务项目得到前所未有的发展机遇，这才得到有关组织和研究机构的关注。例如2011年社会资源研究所（SRI）将英国测评社会投资回报的常用工具SROI引入国内并尝试使用。此外，和众泽益志愿服务中心2014年发布的《中国企业志愿服务发展评价指数》报告中首次公布2014年中国行业企业志愿服务小时数价值为24.99元人民币/小时，并设定中国企业志愿服务发展评价基础指数及发展指数。^[5]《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2016）》显示，2015年志愿者捐赠率为6.9%，捐赠志愿服务时间为15.59亿小时，全国志愿者捐赠价值为600亿元。^[6]

2016年4月17日，中国扶贫志愿服务促进会在北京正式成立，这是《中华人民共和国慈善法》颁布后我国成立的首个致力于扶贫济困的民间组织。国务院扶贫办主任、中国扶贫志愿服务促进会会长刘永富在成立大会上表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。当前，我国正在构建政府、市场、社会三位一体的大扶贫战略格局，志愿者及志愿服务组织也可大有作为。随着中央大力推进志愿服务参与精准扶贫工作，相信在扶贫类的大型志愿服务项目评估中，其经济贡献价值的测评将会得到越来越多人的重视。

案例

上海市某志愿服务中心志愿服务经济价值评估^[7]

蓬勃开展的志愿服务活动和其表现的志愿服务精神，成为构成和彰显国际化大都市——上海的独特气质和灿烂魅力的重要价值基础。进入新世纪以后，上海的志愿服务事业取得了全方位的发展：志愿服务理念深入人心，形式多样的志愿服务活动广泛兴起，志愿服务领域不断扩展，志愿服务队伍日益扩大。

截至2015年10月，上海有市级志愿服务基地102家，区级志愿服务基地200多个，志愿者网上有志愿服务组织16443个，市级直属志愿服务总队94支，实名注册志愿者超过180万人。

该志愿服务中心于2012年成立，是上海市闸北区志愿者协会某社区分会下属的一个指导、协调、拓展、推进社区志愿服务的机构和阵地。中心下设志愿服务站，通过对社区志愿服务的组织体系、队伍建设、运作方式和保障体系等方面的不断探索和实践，构建和完善“枢纽型”社区志愿服务网络架构，并充分依托社区公共服务平台和社区企事业单位的有效资源，着力形成“五大平台”，实现“五大功能”。

为组织动员广大社区群众参与志愿服务活动，街道积极发挥社区志愿服务中心平台作用，不断完善志愿服务中心的功能，将中心作为社区志愿服务活动场所，做到志愿服务活动有场地；同时将志愿服务中心作为志愿者培训、学习、交流的场所，如在社区志愿服务中心开展社区市民巡访团心理培训、开展社区“好心人”节座谈会、党员志愿者座谈会等，让志愿服务中心成为服务社区志愿者的平台，成为志愿者的温馨家园。(www.xing528.com)

经常性开展志愿服务活动的志愿者团队有16支，包括党员服务中心志愿服务队、交通文明宣传志愿服务队和腰鼓宣传队等。经常性开展志愿服务活动的项目主要有交通文化明宣传、助残志愿服务和控烟志愿服务等。

在2015年，该志愿服务中心有217名志愿者，总共贡献了4 662个小时。其志愿服务经济价值的评定，采用了两种不同的方法。

志愿服务经济价值评定的方法

对志愿者工作区分来得到志愿者志愿时间总数，与上海每小时最低工资相乘，通过这种方法的评定，此志愿服务中心在2015年的志愿服务经济价值保守值为83916元。

2015年，通过数据的统计，志愿服务中心投资于志愿服务管理和志愿服务项目的资金大约为64230元。

志愿中心投资率=83916÷64230=1.3

这就意味着志愿服务中心每投资1元钱将会得到1.3元的回报，说明中心开展的志愿服务活动是高效可持续的。这种方法的评定可以使志愿服务中心的管理者对是否追加某志愿服务项目进行判断，以便作出正确的决策。