江苏响水特大爆炸事故：法务咨询师案例分析

【案情简介】2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198 635.07万元。事故发生后，应急管理部会同江苏省启动特别重大事故应急响应，成立现场指挥部。消防救援队伍包括930名指战员、200余辆救援车辆、20台大型工程机械火速赶赴现场，第一时间深入核心区，针对大量人员被困废墟的情况，抢抓72小时黄金救援期，开展“地毯式、全覆盖、全时段”排查搜救，全力营救被困人员，同时进行8处火灾扑救。经过80多个小时连续奋战，7轮不间断搜救，在爆炸核心区搜救出遇险人员164人（其中86人生还），累计监护输转近百种、10万余吨危化品。

【事故调查】经国务院调查组认定，江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。3月22日，国务院江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故调查组成立，由应急管理部牵头，工业和信息化部、公安部、生态环境部、全国总工会和江苏省政府参加，聘请爆炸、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查。通过反复现场勘验、检测鉴定、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等，查明了事故直接原因和性质，查明了事故企业、中介机构违法违规问题，查明了有关地方党委政府及相关部门在监管方面存在的问题。事故调查组查明，事故的直接原因是天嘉宜化工有限公司旧固体废物库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。事故调查组认定，天嘉宜化工有限公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报硝化废料、长期违法贮存、违法处置硝化废料、固体废物，固体废物和废液焚烧项目长期违法运行、安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固体废物仓库等工程未批先建。相关环评、安评、工程图纸等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告，固体废物和焚烧技改项目施工图总体布置图与实际不符。(www.xing528.com)

【案例点评】事故主要教训：①安全发展理念不牢，红线意识不强；地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位。②防范化解重大风险不深入不具体，抓落实有很大差距；有关部门落实安全生产职责不到位，造成监管脱节。③企业主体责任不落实，诚信缺失和违法违规问题突出。④对违法违规行为打击不力，监管执法宽松软。⑤化工园区发展无序，安全管理问题突出；安全监管水平不适应化工行业快速发展需要。⑥根据《刑法》《环境保护法》等相关法律法规，分别对江苏倪家巷集团法人代表董事长兼总经理、江苏天嘉宜化工有限公司实际控制人倪某良，江苏天嘉宜化工有限公司总经理张某岳，江苏天工大成安全技术有限公司董事长单某勋等44人以涉嫌非法储存危险物质罪、重大劳动安全事故罪、污染环境罪、提供虚假证明文件罪，追究其刑事责任，另有100多名相关责任人被给予党纪、政务处分。