国家创新发展信息服务联盟

国家层面服务联盟从国家整体需要出发对信息服务系统进行协同布局和安排，这是各地创新服务的基础保障。然而，知识创新主体需求的满足更多地还是通过本地的信息服务机构来实现的，它显示了信息服务具有就近服务的特点。因此，建立区域服务联盟也是跨系统协同信息服务推进的关键。围绕核心经济区的知识创新价值实现需要，在区域内的科技、教育、经济、行业、公共等信息服务系统发展基础上建立跨系统联盟关系，为知识创新各个环节主体提供信息资源和服务，是实现从创新源头到知识产业化、市场化转变的需要。

我国无论是发达的东部沿海地区，还是欠发达的西部地区，都集中了来自各系统、各部门的信息服务资源。各地区机构从行政隶属关系上分，既有中央级机构的下层地方机构，也有从属于地方的机构；在行业分布上，既有科研系统的、公共服务系统的，也有行业企业机构。各信息服务机构虽然隶属关系不同，行业性质不同，拥有的信息资源和服务能力也不尽相同。但它们地处同一地区，其资源与服务都是区域知识创新发展需要利用的。因此，在构建区域信息服务联盟中，应充分利用这些信息服务机构的资源和服务，这就需要打破系统之间的束缚，以服务于知识创新价值链主体为目标，建立跨系统的区域协作组织^[44]。

我国区域经济发展存在不同的模式，区域创新结构与能力差异也客观存在。这就对构建地区性服务联盟体系提出了个性要求，即要求我们在构建联盟时，应注重区域性经济与创新发展的水平，建构具有地区特征的区域性跨系统创新信息服务平台。国内外经验表明，建立地区信息联盟是实现地区跨系统信息服务联合的可行之路。目前，我国核心经济区域建设，如以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼的环渤海经济带，长三角地区和海峡西岸经济区建设形成的东海经济带，由珠三角、广西北部湾经济区形成的南海经济圈，以武汉“1＋8”城市圈、长株潭城市群、成渝地区、昌九地区为依托的长江中上游经济带，以中原地区、关中地区以及国家能源基地为依托的黄河中游经济带^[45]等。依托区域创新体系，与区域经济发展相结合。以这些现有的核心经济区域为中心进行信息服务平台建设，需要科学的规划，依托国家创新发展的优惠政策，获得资金支持，同时根据区域需要整合各系统资源，在协同组织上形成优势，为跨系统协同信息服务的实施提供基础，如图4-12所示。

图4-12　区域跨系统服务联盟的组织(www.xing528.com)

在区域服务联盟的组织层面，可设立区域服务联盟协调小组，下设联络工作组，负责资源规划组织、信息技术支持、用户培训与业务发展。其组织管理体系如图4-13所示。从管理层面进行区域协同服务制度建设，促进区域内相关信息服务机构（如地方科技信息机构、政府信息服务中心、公共图书馆系统、行业信息中心等）的深层次、制度化、过程化的协作和资源共享，提升区域内相关信息服务机构在区域信息服务联盟建设中的有效参与能力，创新适应公益性运作和市场化运作相结合的可持续发展机制，保证服务联盟体系的长期稳定运行。区域服务联盟视情况可采用虚拟联合、实体运行的方式组织。

图4-13　区域服务联盟组织机构设置

在资源组织层面，区域服务联盟的建设需要充分依托国家科技信息机构的资源（如NSTL）和关键的部门或系统资源（如CSDL、CALIS），构建面向本地区知识创新主体的科技、教育、技术开发和社会发展的区域跨系统协同服务网络，充分利用国家资源与部门资源整合地区教育、科技、行业特色资源，形成服务于本区域科技、经济、教育和社会创新发展的信息服务联盟体系。在联盟建设上，要结合本区域的经济特色和重点行业进行资源的组织和开发，构建地方特色信息资源数据库，建立区域特色跨系统信息服务平台，支持开发建设有地区特色的、针对地区发展特殊需求的信息资源体系，服务于区域经济创新发展，进而成为区域创新发展的重要支撑^[46]。

区域服务联盟能够实现对所属区域范围内的信息资源的组织、开发和利用，然后通过跨系统的信息资源集成和整合操作，组建区域信息服务联合体系，为区域内创新主体提供统一的服务接口，同时将自己的元数据资源提供给全国协同服务系统，实现信息资源的跨系统分享。区域联盟建设应以本地区、本辖区的信息需求满足为目标，建立适合地方特色的资源库，将地域特色和实际需要相结合，避免联盟内数据库的重复，以及造成经费的不必要浪费。