金融供给侧改革：确立绿色标准是前提

2018年，《金融时报》曾报道了西方发达国家对中国绿色债券的质疑，质疑其是否是真正的绿色债券，这就是一个绿色标准问题。绿色金融的标准是否科学，是否得到大家的认可是绿色金融发展的一个关键。绿色金融的核心在于实现资金要素的配置，类似于金融扶贫、金融支农支小，其本质上是一种金融政策，其关键是要对准目标、对准服务对象，确保资金能够真正流向绿色节能、环保型企业和项目。

中国发展绿色金融，从一开始就高度重视绿色标准建设。在绿色金融产品标准方面，2012—2015年，银监会先后出台了《绿色信贷统计制度》《绿色信贷实施情况关键评价指标》《能效信贷指引》等绿色信贷政策，明确了标准的绿色信贷统计口径和分类，其中《绿色信贷统计制度》明确了属于绿色信贷范围的标准。人民银行和发改委先后出台了《绿色债券支持项目目录》和《绿色债券发行指引》，确定了符合绿色项目范围的标准。此外，人民银行、沪深交易所及交易商协会先后公布了关于绿色债券信息披露的标准，要求发行人按年度或半年度披露募集资金使用、项目进展以及实现的环境效益等情况。在绿色金融发展中始终强调，绿色金融不是一个筐，不能什么都往里装。(www.xing528.com)

当然，构建科学、统一、协调的绿色金融标准体系是个系统工程，人们对“绿色”的认识也在不断深化。例如，“两高一剩”企业就是非绿色企业吗？并不尽然，很多此类企业的绿色改造项目就应当被认定为绿色项目。再如，高铁项目就一定是绿色项目吗？也不尽然，人口稀少地区的高铁项目就是非绿色项目。目前，对于绿色标准，部门之间也存在分歧，大家也在通过研讨逐步形成共识。人民银行牵头相关部门正在抓紧推动相关工作。2017年6月，人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划（2016—2020）》，明确将“绿色金融标准化工程”列为“十三五”时期金融业标准化的五大重点工程之一。2018年1月，人民银行研究局牵头成立绿色金融标准工作组，推动绿色金融系列标准编制工作。此外，人民银行在绿色金融的国际交往合作中积极探讨推动建立国际统一的绿色金融标准体系。中国也在和英国等国家一起探讨，绿色债券能否使用统一标准，确保相关项目的绿色属性。