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不同社会保障制度导致养老基金规模不同

时间:2023-07-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了解决人口老龄化的问题,各国建立和实施了不同的社会保障制度,这些不同的制度和政策导致各国积累的养老金资产也大小不同。表14.1不同养老金制度的典型国家上述几种不同的养老金制度,由于筹资模式的不同,造成养老金资产的差异。

不同社会保障制度导致养老基金规模不同

为了解决人口老龄化的问题,各国建立和实施了不同的社会保障制度,这些不同的制度和政策导致各国积累的养老金资产也大小不同。例如,大陆法系国家冰岛、荷兰、丹麦、瑞士等四国的养老金资产规模已经大大超过了GDP,而英国、美国、新加坡、智利和澳大利亚等国家积累的养老金资产也十分可观。

各国养老金资产规模的差异,主要因为其养老金制度不同。根据养老资金是否积累制、积累方式如何,世界主要国家的养老金制度大体可以分为五种[11]

第一种模式可以称为英美模式,这些国家第一支柱的基本养老金计划缴费率相对较低,替代率不高,因此自愿性企业年金发达,这些国家的养老金资产主要来自于积累制的自愿性第二支柱企业年金计划。

第二种是欧洲大陆国家模式,以法国、德国最为典型,这些国家的第一支柱公共养老金计划实行现收现付制,很少有结余,退休金的替代率较高,并且由于第二支柱企业年金积累的资产没有独立企业,因此积累的养老金资产规模有限。

第三种是以瑞典为代表的北欧模式,这些国家在自愿性企业年金的基础上,通过国家立法或者工会谈判建立起强制性企业年金制度,这种积累制强制性企业年金计划也积累了巨额的养老金资产。(www.xing528.com)

第四种是以智利为代表的拉美和中东欧国家采取的养老金模式,这些国家在社会保障制度中建立个人账户、实施强制性积累制、资金实行完全的市场化运作,因此这些国家的养老金资产主要来自积累制的个人账户。

第五种是以新加坡为代表的中央公积金制,这些国家也引入个人账户,但利率由中央政府拟定,定期宣布,全国一个标准,但不是真实的投资回报率,实施这种强制性储蓄政策的国家也积累了规模可观的养老金资产。

表14.1 不同养老金制度的典型国家

上述几种不同的养老金制度,由于筹资模式的不同,造成养老金资产的差异。根据国际金融服务机构所提供的数据显示,2001—2007年间,全球养老基金资产规模从16.9 万亿美元上升到31.4万亿美元,增长了85.8%,其中仅英美模式中美、英、加、爱四国在2007年的资产就达24.5万亿美元,占全球总数的78%,可见英美模式的养老金资产占据全球养老金总资产的绝对多数[12]

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