合同聘用制度完善：大学生就业法律指导

事业单位进行合同聘用制度改革是由计划经济向市场经济转变的重要举措，也是我国适应WTO规则的重要体现。囿于我国长期的计划体制与行政强力的传统，转变的步伐很不成熟，目前的结果也很难令人满意。在进一步深化改革的大潮之下，对于事业单位合同聘任制的完善也是值得期待的。完善的思路应该从以下几个方面展开：

1.聘用合同的法律性质的界定。对于一个现实存在而且运行多年的协议，如果其性质没有探讨清楚，那么以其为基础建构的一系列制度都不会是良性的。上文已述及，目前学界存在很多观点。我们要做的是在百家争鸣的基础上，作出比较清醒、科学、理性的判断，对聘用合同的法律性质作出明确的界定。既要承认其与劳动合同存在众多类似的私法性质的方面，也要看到其具有很多公法方面的特性。在当前社会转型的大背景之下，事业单位也面临着转轨，在性质没有完全确定之前，对于聘用合同的两面认识还是非常必要的。

2.聘用合同的法规规制需要清晰。不可否认的是，目前对于聘用合同争议解决的法律适用问题确实存在众多的分歧与偏离，关键在于从国家立法层面缺少顶层设计与统一规划。学者的观点也只是从《劳动法》、《劳动合同法》以及《公务员法》等法律进行的推断论证。从统计数据上看，目前的事业单位聘用制从业人员已经是相当大的一个数字，国家有必要通过一定的法律途径进行规制与规范。笔者并不是“立法论”的支持者，也反对解决问题动不动就进行立法的做法，但是目前在事业单位聘用合同领域近乎空白的前提之下，适当的立法或者合理的法律整理工作还是十分必要的。目前的内部解决以及仲裁解决都不是十分有效的矛盾解决途径，而且难免存在很多其他因素影响着最后结果的公平公正。将争议纳入司法渠道或许是最好的努力方向，也是比较有效的争议解决方式。(www.xing528.com)

3.要树立正确的改革观念。要坚持“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力”的原则。^[57]合理设置岗位，坚持科学设岗，推行岗位管理，人员聘用必须建立在岗位需要之上，即所谓“按岗聘用”。严格执行聘用程序，事业单位应严格执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）关于招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面的要求。规范签订聘用合同，坚持公开、公平、公正的原则，杜绝暗箱操作，防止损害职工权利。科学进行聘后管理，妥善安置分流落聘者。事业单位合同聘任制改革是综合、系统的，需要多措施的联动与配合。