中国社区教育与其他教育及社会工作的关系研究

社区教育在中国作为一种新的教育形式，一些学者对其与别的教育形式及社会工作的关系进行了探讨，探讨的主要方面和观点有：

1.对社区教育与城市街道教育及一般社区工作的比较

认为社区教育脱胎于城市街道教育又与城市街道教育有本质的区别：城市街道教育是计划经济管理模式的产物，而社区教育是市场经济管理模式的产物；城市街道教育是以国家的行政管理目标为目标，社区教育是以本社区自我发展的目标为目标；城市街道教育的管理手段是指令性的，社区教育的管理手段是鼓励创造的、指导性的；城市街道教育是对政府负责的教育，社区教育是对社区全体居民负责的教育；城市街道教育是目的单一性教育，社区教育是关注全体居民的全面发展的综合型教育；城市街道教育是被动型完成任务的教育，社区教育是自主创造式的教育；城市街道教育是街道办事处各职能部门封闭的、独立型的教育，社区教育是开放、协同、整合型教育；城市街道教育属于城市与人的思想管理范畴，社区教育属于人与社会的发展的范畴，属于社会主义大教育体系的范畴。^[46]这一表述比较全面地概括了社区教育与我国传统街道教育的区别，不少观点都很有道理，但有些观点显得比较绝对，如城市街道教育是对政府负责的教育，但不能因此说其就不为社区居民负责；反过来，社区教育是对社区全体居民负责的教育，但也不能因此就说其不对政府负责。

认为社区教育与一般社区工作和社区服务相比，其区别在于：社区教育是一种专业性强的社区工作方法，受教育规律的制约，需要受过专业训练的专门人员来进行，它既是有效开展社区工作的条件和措施，又是社区工作常规方法的必要补充；社区教育是一种开发性的社区工作方法，与服务性的社区工作有深度和层次上的差异；社区教育比一般社区工作方法更加人格化。^[47]

2.对社区教育与传统学校教育的比较

有人总结了人们对社区教育与学校教育的关系的几种观点：学校教育、社区教育并列说；学校教育、社区教育交叉说；社区教育包含学校教育说；学校教育延伸说。作者认为，社区教育与学校教育是一种交叉关系。这种交叉主要体现在：二者在培养受教育者、提高受教育者素质方面具有共同点，^[48]但二者的区别也不少。人们认为，社区教育在教育对象、实施机构、教育内容、管理体制、教育目标、教育主体、教育场所、师资、教育形式、办学体制等方面都与学校教育有着不同：

（1）教育对象不同。学校教育是对儿童和青少年实施的一定年限的一般教育或普通教育，而社区教育是对社区全体成员的身心发展施加影响的活动和过程。（2）教育实施机构不同。学校教育的实施机构主要是学校，而社区教育的实施机构既可以是学校，也可以是其他的社会教育机构和公共设施。（3）教育内容不同。学校教育是对儿童和青少年进行定向的或不定向的文化知识教育和思想品德教育，而社区教育是对社区成员进行非正规的技术技能培训和提供其他教育服务。（4）管理体制不同。学校教育隶属于政府教育行政机构，具有较强的行政性和制约性，社区教育是同社区成员的利益和社区发展需要密切相连的社会公共事业，不具有行政性。^[49]（5）教育目标不同。学校教育的基本目标具有基础性、预备性的特点，社区教育的目标具有明显的社区性和现实性特点。（6）教育主体不同。社区教育的教育主体，远远超过学校教师的范围。（7）教育场所不同。社区教育不仅限于以学校为阵地。^[50]（8）师资队伍不同。学校教育教师都是专职教师，是受过专门教育和训练并具备《教师法》规定教师资格条件的人，而社区教育的教师队伍则由专职、兼职、志愿者组成，目前在资格准入、专业技能方面还没有明确要求。^[51]（9）教育形式不同。学校教育基本上是全日制的，在学制上有统一的规定，社区教育则以方便社区居民学习为原则，采取全日制与非全日制相结合和灵活多样的教学方式。（10）办学体制不同。学校教育主要由政府兴办，社区教育则要广泛发动社会各界积极参与。不能把社区教育简单地看作是学校教育的延伸，因为社区教育应该有不同于正规学校教育的体系，其根据自身的特点对社会产生作用和影响，它不仅是一种教育模式，它还代表了现代教育思想，是教育领域的革命，而不仅仅是对传统教育的改进和修补。^[52]

人们对社区教育与传统学校教育的区别进行了多方面的比较，同时，还提出了一些重要的观点，如不能把社区教育简单地看成是学校教育的延伸，它应有自己的体系，是教育领域的革命等，都表明了人们对社区教育本质和意义的认识的深入。

3.对社区教育与成人教育的比较

有人认为社区教育是在成人教育发展的基础上形成的，二者教育资源互补，在教育对象上也存在着交叉性。^[53]更多的人对社区教育与成人教育在教育的对象、目的、内容、本质、机构等方面的不同进行了比较：

（1）成人教育一般以在职从业人员的岗位培训、继续教育为主，而社区教育本质上是社区范围内全体居民的终身教育和学习活动。（2）成人教育的功利性比较强，而社区教育的非功利性则占相当大的比重。（3）成人教育作为一项基本教育制度，它要研究和解决的是成人与教育的关系，而社区教育作为一种制度体系，主要研究和解决社区和教育的关系。（4）成人教育一般以各类成人教育及培训机构为基础，没有完全脱出学校教育的传统模式，而社区教育除了依托社区内的各类教育培训机构以外，它还依托各类学习型组织，着力于学习型组织体系的建设，是对成人教育的发展、创新和超越。^[54]（5）我国成人教育的目的多是为了获得相应的学历文凭，而社区教育则以促进社会和谐发展以及社区居民素质和生活品质的提高为目的。（6）成人教育的行为主体主要包括成人教育院校以及成年学员，而社区教育的行为主体则是由社区以及社区成员组成的。（7）成人教育实质上是传统学历教育的延伸，社区教育则实现了教育社会化与社会教育化的统一，同时，以构建学习型社会为主旨。（8）成人教育的教学内容多是依托传统学校教育并结合学员的实际接受能力而进行的课程设计，社区教育主要是以社区成员终身发展的各方面学习需求为主要教学内容；^[55]成人教育的内容与社会生产紧密结合在一起，社区教育是围绕生产、工作、生存、生活等所有方面开展教育培训，是一种大教育大培训。^[56](www.xing528.com)

还有人对社区教育与成人教育和职业教育进行了比较，认为除了成人教育与职业教育是学校教育外，社区教育与它们之间还有着其他的差别：成人教育、职业教育是以学历教育为主的正规教育，社区教育是社会化的大教育，是非学历、非正规教育；成人教育、职业教育与社区教育不能相互替代；成人教育与职业教育的目的是要帮助受教育者获得劳动的机会，或能够胜任所从事的劳动，具有强烈的功利性指向，社区教育兼具了功利性与非功利性两种取向。^[57]

人们对社区教育与成人教育的关系进行了多方面的比较，提出了不少正确的观点，有益于我们深入认识社区教育的本质。但其中不少观点值得商榷，如认为成人教育的主要对象群体是在职人员，是以学历教育为主的正规教育，其目的是要帮助受教育者获得劳动的机会或能够胜任所从事的劳动，其实质依然是传统学历教育的延伸，主要采用的是传统学校教育的模式等观点，都是对成人教育的不正确解读。因为其一，成人教育的对象还应包括老年人，不能把成人教育理解为仅仅是对在职在岗成人的教育。其二，我国成人教育早已改变了以学历教育为主的正规教育形式的情况，当前我国成人教育中包含了大量的非学历教育和非正规教育。其三，提高成人的劳动能力仅仅是成人教育目的的一个方面，而成人教育的最终目的是要促进人的素质及整个生命质量的提高，这一点在成人教育中的休闲教育上体现得更加明显。其四，成人教育也是一种社会化教育，同样需要整合社会资源，其教育模式主要不应该是传统学校教育模式。此外，人们主要对社区教育与成人教育的区别进行了探讨，而对二者的联系探讨极少，但实际上，社区教育与成人教育是“近亲”，不深入探讨它们的联系，也就难以真正弄清二者的关系。

4.对社区教育与社会教育的比较

一些人认为，社区教育与社会教育除具有教育目的基本相同、教育对象基本一致、实施教育的主体基本重合、教育的途径和手段基本相同或相似等相同点外，其区别主要有以下几点：社会教育是传统教育的概念，实际上是在精英教育和大众教育的“双轨制”背景下，作为给不能进入学校或较高层次学校接受教育的劳动人民及其子女准备的另一“轨”，其与正规学校教育基本是并行或割裂的关系，社区教育是现代教育的概念，反映了终身教育和教育一体化的大众教育思想，是在学校教育已经普及前提下的一种和学校教育交融和互补的教育；社会教育是面向全社会的教育，而社区教育则主要考虑的是本社区居民的需要，有较强针对性；传统社会教育机构互不统属，各自为政，社区教育强调由社区对各种教育资源进行统筹规划；社会教育机构考虑的主要是要争取更多的受教育对象，凸显自己的存在价值并获取经济效益或社会效益，社区教育首先考虑的是为社区的经济社会发展服务，更好地满足居民的需要。^[58]社区教育与社会教育作为两个极为相似的概念，很容易混淆，对其进行比较是非常必要的。作者在比较中讲到了二者主要的区别点，但有些观点显得绝对，如社会教育也不能说就一定是与正规学校教育割裂的关系，而且社会教育无处不在，接受了精英教育的人也同样在接受社会教育，社会教育并不专是为不能接受学校教育的人准备的。同时，社区教育虽然是在社会教育基础上发展起来的，但不能绝对地认为社会教育就只是一个传统的概念，因为一些国家和地区至今还只使用社会教育的概念。此外，社会教育与社区教育是紧密联系的，我们不但应该研究二者的区别，还应深入地探讨二者的联系。

5.对社区教育与终身教育的比较

社区教育与终身教育关系密切，近年来，人们对二者的关系进行了较多的探讨，总体来看，是认为二者既有紧密的联系，又有较大的区别。如：

有人认为，终身教育与社区教育都是高度开放的社会化的教育类型和教育体系，都是最能体现人本性质、人文关怀的一类教育，都是维护教育及社会公平最有力、有效的手段。二者的区别在于：终身教育侧重从纵向的时间维度、兼顾空间维度来认识问题，社区教育则是侧重从横向的空间维度、兼顾时间维度来认识问题，和全民教育、社会教育靠得更近，二者各有侧重，又互有交叉重合；社区教育更多地关注微观层面、实践层面、当下背景下的实然状态，更多地重视和关注居民参与度、实效度、满意度，提高社区居民的生活质量，终身教育则较多关注教育的宏观层面、注重理论指导及终极目的。发展社区教育，体现了终身教育对人的终极关怀，是推进终身教育的重要任务，是实施终身教育的社会载体，是构建终身教育体系的组织依托。^[59]

有人认为，社区教育和终身教育都体现了社会教育化和教育社会化的辩证统一，终身教育为社区教育提供理论指导，是社区教育的立足点和归宿；社区教育为终身教育的实现奠定现实基础，是终身教育的切入点和抓手。二者的区别在于：从概念上看，终身教育概念大于社区教育，终身教育是一种现代教育思想，是一种教育制度和框架，而社区教育是在终身教育理念指导下的教育实体存在与实践形态；从体系上看，终身教育包括了教育体系的各个阶段和各种方式，而社区教育是终身教育体系的基本载体和基础；从本质上看，社区教育可以理解为是社区内的全民终身教育；从时空上看，终身教育侧重于时间连续性的教育，体现“时时”受教育，社区教育侧重于空间延续性的教育，体现“处处”受教育。^[60]

通过对社区教育与以上几个相关概念的比较分析，对于我们厘清社区教育与这些概念之间的关系，进一步认识社区教育的内涵和本质具有重要作用。因为任何一个事物的内涵与本质总是要通过其特点及在与其他事物的关系中表现出来。但这些比较分析还不够深入，还应在更深层次的哲学思想基础、我国传统历史文化背景，以及更广大层面的社会现实基础上去分析社区教育与终身教育、成人教育、社会教育等概念的区别和内在联系，而且当前对社区教育与上述概念的联系研究尤其不够。同时，研究中提出的一些观点也值得商榷，表明研究者对于这些概念本身的理解也存在混乱现象。