社区教育机构的实体化：涵义与必要性

人们一般认为，社区教育机构的实体化应包括社区教育的组织、教学、制度、师资、校舍、经费等方面的“实”化。如金德琅以社区学校为研究对象，提出社区学校“实体化”应包含如下基本要素：（1）组织领导的实职化。社区学校校长及各职能部门领导都要实职化。（2）教育教学实效化。社区学校要确立办学理念、质量方针、校训校规、办学方案、办学章程；积极开展课程开发和课程建设，制订教学计划；严格教学教务管理，推进教学改革，提高教学质量。（3）规章制度实质化。要制订社区学校设置条例及有关社区学校教育、教学、教务管理的一整套规章制度。（4）师资队伍实体化。要有一支专职教师队伍，一支由社区内优秀教师、专家教授和专业技术人员组成的兼职教师队伍，一支来自社区民众的志愿者队伍。（5）校舍场所的实地化。（6）教育经费实数化。设立区和街镇两级社区教育专项经费，建立社区教育的成本分担机制。（7）网络建设的实用化。为广大社区居民学习提供开放、可及、灵活、方便的学习平台。^[104]

对于为什么要让社区教育机构实体化问题，人们一致认为，这是社会发展及社区教育本身发展的需要。梁春涛提出，我国社区教育工作如果还像过去那样，仅仅依靠时断时续的活动，已不能适应客观形势的要求，而且单纯依靠社区教育委员会来开展社区教育活动也有局限性，因为社区教育委员会是一个较松散的组织机构，其成员平时都分散在各自的工作单位。国外成功经验表明，它们都有自己的社区教育实体。作者对我国津、沪两市社区教育实体进行了比较和总结，认为我国社区教育由活动型走向实体化，是社区教育深入持久发展的必然选择，也是我国社区教育逐渐走向成熟的一个重要标志。^[105]金德琅认为，社区学校实体化建设是知识经济时代和终身教育、终身学习的需要，是建设社会主义和谐社会、关注民生的社会共同理念、推动市民素质大提升、让农民工同享发展成果、人口老龄化进程加快等方面的需要。^[106](www.xing528.com)

人们较好地归纳了社区教育机构实体化的内涵，对于社区教育机构实体化的必要性也作了初步的探讨，但显然，这方面的相关研究还太少，而且社区教育机构走向实体化不仅是满足社区成员及社区发展的需要，也是社区教育自身发展的需要，因为只有社区教育机构实体化了，社区教育的管理、制度、经费、场地、师资、质量等方面才能落到实处，社区教育的发展才有依托和抓手，社区教育也才能取得良好的成效。