中国学习型社区的现状、条件与影响因素研究

我国在创建学习型社区中积累了大量好的做法与经验，一些人对这些做法与经验进行了总结，并出版了一些专门的著作。如石场等总结了北京市西城区建设学习型社区的经验：建立了区、街道、居委会社区教育三级管理体制，由主要领导任主任，对市民开展各类教育培训活动；形成了以社区学院为龙头、街道社区教育中心和各类社区学校为主体、居委会市民学校为基础的社区教育运行机制；建立了适应终身教育要求的纵网、横网、信息网三网交叉的社区教育网络；建立了社区教育经费、管理及激励方面的保障机制；创建了各种类型的学习型组织；广泛开展提高市民整体素质的教育培训活动。^[135]纪晓岚等将上海浦东潍坊街道学习型社区的模式归纳为政府引领下多元共建的公益服务型学习社区。这一模式的特点是：以社区党工委为主导，社区学校为核心，市民学校为基地，有效整合辖区中小学校教育和职业教育资源；以读书、藏书、写书活动为主旋律，以知识、艺术、技能等非学历教育为主体，以生命全过程教育及覆盖全体市民教育为宗旨；以社区学校管理制度化，市民学校管理民主化为特点，渐进式推进市民终身学习计划；坚持面向基层群众的大众化教育，体现地方特色的本土化教育，形势和内容不断更新的多样化教育，坚持人文关怀；服务市民学习需求，营造学习氛围，弘扬学习精神，用精神财富铺垫人生之路。^[136]在总结取得成绩的同时，也有人指出了我国学习型社区建设中存在的问题：终身学习的观念尚需引导，没有重视能满足成员学习需求的社区教育；社区成员对社区认同度低；社区教育资源的整合力度不够；社区教育投入不足；基础设施建设滞后。^[137]这些都确实是我国在学习化社区建设中存在的具体问题。要使创建学习型社区收到更好的成效，就有必要对创建学习型社区的条件和影响因素问题进行研究。我国学术界从社会、社区、个人等角度对此进行了分析，主要观点有：

认为创建学习型社区的前提条件包括三个方面：国家和地方相关的政策支持、一定的教育发展基础、个体具有终身学习的条件（包括具备终身学习的充足动力、一定的终身学习技能和一定的终身学习支付能力）。学习型社区建设的基本构件要素包括：健全的教育设施基础、“横向沟通、纵向衔接、纵横整合”的社区终身教育体系、具有终身学习愿望和能力的终身学习者、不断更新以适应需要的终身学习内容、不断发展的终身教育工作者和志愿者队伍、对社区终身学习具有促进作用的终身学习评价组织。^[138]

认为社区成员观念更新和不断增长的学习需求是学习化社区形成的内在动力，学习型组织的普及和社区学习普遍参与是学习化社区形成的基础，教育资源的充分开发是学习化社区形成的基本条件，社区终身教育网络的形成是学习化社区形成的动力，协调统一的管理机构的建立是学习化社区形成的组织保证，区域经济社会条件的支撑是学习化社区形成的外部条件。^[139]

认为终身教育与终身学习、学习型组织与学习化社会等理念在中国的传播，为我国学习化社区的创建奠定了思想和理论基础；我国社会经济的发展和社会结构的变化，凸显了创建学习化社区的迫切要求。^[140](www.xing528.com)

认为创建学习型社区的影响因素有以下几个方面：一是动力因素。主要体现在社区成员学习的主动性和自我学习能力方面。二是资源因素。包括人力资源、硬件资源和资源的效能三个部分。三是组织因素。包括社区建设目标成为成员共同的追求目标；社区成员学习组织形态适应社区发展的需要；社区共同学习，工作学习化、学习生活化；社区居委会成为成长性组织；建立科学、全面的评估标准等方面。四是机制因素。包括减少决策层和操作层之间的管理层、建立为社区成员及社区机构提供信息咨询的服务网络、系统开放化等方面。^[141]

我国学术界对于学习型社区建设中取得较大成绩的地区的一些做法和经验进行了较多的介绍和总结，有利于其他地区借鉴，同时，人们还对学习型社区形成的条件、影响因素等进行了分析，有利于我们进一步思考学习型社区的创建问题。但研究中对一些影响学习型社区构建的因素，如理念、政策、管理等方面还强调不够。因为经济发展水平固然是影响学习型社区构建的重要经济基础，但在我国，一些经济不算落后的地区学习型社区的创建水平却极为落后，其主要原因就在于该地区的相关领导对学习型社区的建设重视不够，观念陈旧，从而影响到对国家相关政策的支持力度不够，表现为经费不足或者没有专门经费，没有统一协调管理的机构部门和专门人员等等。此外，极少有人对我国当前学习型社区建设中存在的问题进行研究，而这恰恰是使所提出的创建学习型社区对策更具针对性的前提。