思想是行为的先导，在我国社区教育存在的种种问题中，思想认识是一个首要的问题。人们认为，我国在社区教育认识上存在的问题主要有：（1）社区教育工作者在对社区教育功能的理解上有过于理想化的倾向，如认为社区教育能够比较快速而彻底的解决社区所面临的问题，就容易导致社区及社区居民对社区教育的期望过高，在社区教育的发展中容易出现失望情绪。[60]（2）社区教育观念滞后。表现为重学校教育，轻成人教育和社会教育；重学历教育，轻非学历教育；重功能性教育，轻人的个性发展与完善；[61]政府部门、群众、企业单位和教育事业单位都没有认识到社区教育是将来教育的重要阵地，以及对社区、对社会经济发展的巨大作用。[62]（3）对社区教育的定位有问题。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中，没有将社区教育单列为一个独立的板块来予以论述，在《继续教育专题规划（草案）》中也没有专门使用“社区教育工作者”的称呼，而是使用“社会工作人员”这样一种缺乏明确指代性与可操作性的称谓。同时，一些地方领导只偏重于社区教育的功利性机能，导致不少社区居民缺乏终身教育的意识及终身学习的意愿。[63]（4）价值取向务实不足，务虚有余。表现为学历社会的文化背景严重影响着中国社区教育的价值取向、重理论轻实用的传统严重削弱了成人教育的社会效能、研究理念严重脱离实际。[64]（5）各地对社区教育重视程度不一。有人把我国社区教育的发展状况分为四类，体现了当地政府对社区教育不同的重视程度：第一类地区以北京、天津、上海、浙江为代表。其共同特点是政府部门对社区教育非常重视。第二类地区以大连、山东、江苏、广东、福建为代表，政府对社区教育较为重视，但还不够。第三类地区以山西、武汉、成都、新疆、安徽为代表。政府对社区教育的重视程度一般或者说不怎么重视。第四类地区目前基本上尚未开展社区教育，如海南、西藏、甘肃、宁夏等地政府对社区教育基本不重视。[65]
除总结社区教育中认识方面存在的问题外，还有一些人对我国社区教育中居民参与不够问题进行了研究。如有人认为，由于我国很大一部分的社区教育活动是由政府部门发起，这种自上而下式的推动，有违社区教育居民主体性的原则，导致一些居民完全不了解社区教育是什么，而且社区教育内容不一定符合居民的需要，其组织形式与教学方法等也存在问题，这些都影响到社区居民对社区教育的参与。据有人对上海的调查，发现参与社区学习的外地户籍居民仅占8.30%。在参与社区学习的居民中，退休人员占55.62%，说明社区学习群体比较单一。[66]还有调查结果也表明我国社区教育中居民参与率低：只有15.4%的被调查者表示经常参加社区组织的教育培训活动，19.9%的被调查者表示不会参加，22.9%的被调查者表示对社区的教育培训活动不了解、不知道。[67](www.xing528.com)
我国社会（特别是相关领导）对社区教育的重视程度，对社区教育的内涵、定位、功能、价值取向等方面的认识都存在许多问题，学术界对这些问题都进行了一些探讨，但总体来看，研究还只是停留在泛泛而谈的层面。
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