全面深化改革的方法论

2013年7月，习近平总书记在湖北调研时提出全面深化改革应该处理好“五大关系”，分别是解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和“摸着石头过河”的关系、胆子要大和步子要稳的关系以及改革发展稳定的关系。一方面，“五大关系”是改革开放成功经验的深刻总结，揭示了全面深化改革的方法论要求；另一方面，“五大关系”也体现了全面深化改革的矛盾和规律，即全面深化改革应该遵循解放思想和实事求是相统一的规律，整体推进和重点突破相统一的规律，顶层设计和“摸着石头过河”相统一的规律，胆子要大和步子要稳相统一的规律以及改革发展稳定相统一的规律。遵循这些规律，要做到以下五个方面：

1.在解放思想和实事求是中全面深化改革

解放思想是全面深化改革的精神支撑和动力来源。改革开放40年来，我们党坚持解放思想，实行家庭联产承包，开创前无古人的社会主义市场经济体制，推动改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的景象。当前，在全面深化改革方面解放思想，关键是要在关键领域打破传统的惯性思维和主观偏见，推动依法治国体制改革、国家安全体制改革等领域扎实稳步开展。实事求是是全面深化改革的基础和根基。当前，在全面深化改革方面做到实事求是，关键在于要坚持群众路线，深入基层进行调查工作，以便能够真正掌握全面深化改革的基本进程、实际情况以及成功经验，进而使党和国家能够立足人民群众的所需所想和所求，制定出符合实际的顶层设计。此外，在全面深化改革方面要坚持解放思想和实事求是相统一，正确处理解放思想和实事求是之间的互动关系，避免犯主观主义错误。一方面，在解放思想的同时要做到实事求是；另一方面，在实事求是的同时要做到解放思想，既要大胆试、大胆闯，敢于打破传统的思维定式，也要坚持稳中求进，持续总结改革开放的新经验和新规律。

2.在整体推进和重点突破中全面深化改革

在全面深化改革中坚持整体推进和重点突破相统一具有深厚的哲学基础。整体推进体现了马克思主义哲学的“两点论”原则，重点突破则体现了马克思主义哲学的“重点论”原则。因此，坚持整体推进和重点突破相统一的本质在于坚持两点论与重点论相结合。在整体推进和重点突破中全面深化改革，一是整体推进。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设是一个相互联系的有机整体，每一种建设又是由一系列因素构成的系统，如经济建设包括生产力、生产关系，只有整体推进，全面地进行改革，才能推动中国特色社会主义伟大事业全面发展和进步。二是重点突破。全面深化改革面临的多种问题，既有相对独立性，又有主次之分，如在当前的全面改革中，经济体制改革就是主要矛盾，全面深化改革必须抓住这个牛鼻子，以在这个问题上的重点突破求得全面深化改革的整体推进。三是把整体推进和重点突破统一于全面深化改革的全过程。

3.在顶层设计和“摸着石头过河”中全面深化改革(www.xing528.com)

顶层设计是提出改革的系统方案和整体布局，着眼于全面深化改革的系统性与整体性，能够有效避免改革过程的盲目性；“摸着石头过河”是用先行探索取得改革的经验教训，着眼于全面深化改革的过程性尝试与摸索。顶层设计和“摸着石头过河”二者之间是上下一致、辩证统一、共同推进的，体现了实践论与认识论的互动联系。比如，推进改革的过程中，往往先“摸着石头过河”，在农村、城市、企业中进行试点，然后及时总结成功经验，进行顶层设计，从全局的高度，统筹协调，制定规划，整体推进。

4.在胆子要大和步子要稳中全面深化改革

全面深化改革是前所未有的一项伟大事业，会遇到很多意想不到的困难与挑战，要求在战略上表现出胆子要大的勇气，在战术上表现出步子要稳的具体实践。胆子要大和步子要稳体现了在全面深化改革中要坚持战略和战术的高度配合。一方面，在战略上做到胆子要大，就要用敢试、敢闯的精神对待一切改革进程中的艰难险阻和急流险滩，不惧怕任何困难与挑战。另一方面，在战术上做到步子要稳，就要重视全面深化改革当中的一切困难，循序渐进，稳扎稳打。一是要遵循马克思主义的方法论要求，大胆地面对一切挑战与困难，通过调查研究与问题分析，戳穿每一个问题的本来面目，把握好解决问题的基础条件，避免出现退却的立场和倾向。二是要稳步解决各种问题，由点到面，一茬接着一茬干，一步接着一步走，总结经验教训，由慢及快，避免积少成多，避免出现全面深化改革中的“急性病”。三是坚持战略上的胆子要大和战术上的步子要稳的有机结合，坚持对症下药，具体问题具体分析。对于那些相对简单、相对边缘性的问题，不要束手束脚，可以大胆地尝试，把步子迈大一些；而对于那些比较复杂，牵一发而动全身的关键问题，避免出现“急性病”和畏难情绪，要稳扎稳打。因此，坚持从实际出发，正确处理胆子要大和步子要稳的内在关系，是全面深化改革的方法论要求。

5.在改革发展稳定中全面深化改革

当前全面深化改革必须要处理好改革、发展、稳定之间的平衡度。首先，改革是决定当代中国命运的关键一招，是推动发展、保持稳定的内在动力。其次，发展是第一要务，发展是硬道理，发展是解决我国目前面临的很多难题的关键，发展是我国实行改革开放的目的，同时发展也是稳定的基础。再次，稳定是改革和发展的条件，稳定是当前全面深化改革的一项硬任务。在全面深化改革过程中，坚持改革发展稳定相统一的基本规律，必须做到以下三点：一是牢牢扭住全面深化改革这一主题，坚持解放思想，实事求是，统筹兼顾，重点突出，稳步推进。二是要坚持把发展作为第一要务，正确处理经济增长速度和经济发展效益的辩证关系。三是要聚焦基层维稳工作，保持社会的和谐稳定，加强和创新社会治理，正确处理人民群众美好生活和全面深化改革的内在关系，解决好人民群众最关心的实际问题，为改革和发展创造良好的基础条件。