案件风险评估实施情况分析

案件风险评估制度实施以来，共对1256件民事、刑事、行政、执行案件进行了风险评估，确定一般风险案件955件、较高风险案件323件、强烈风险案件10件。

各类案件风险评估情况见下表:

其中，立案阶段确定的风险等级主要为一般风险案件和较高风险案件，其中较高风险案件为318件。审判阶段和执行阶段确定的风险等级主要为较高风险和强烈风险，其中从一般风险级别提升到较高风险级别的为5件，从较高风险级别提升到强烈风险级别的为10件，各业务庭制定风险防范预案23个，启动涉诉信访案件应急处置预案10次，成功排除强烈风险案件的不稳定因素，实现矛盾纠纷妥善解决5件，基本控制强烈风险缓解案件矛盾5件。

案件风险评估制度实施以来主要取得了以下几个方面的成果。

(一)风险防范意识进一步增强

避免、防范、化解案件风险，已经逐渐内化为法官的一种工作意识和思维方式。风险评估从自上而下的强制执行转变为自下而上的法官自觉行为，风险管理从不被重视转变为纳入流程管理的重要内容和案件质量的评价指标，风险防控从信访部门的“单打独斗”转变为各部门密切配合、形成合力的全员参与。“全院重视风险、全面查找风险、全线防控风险、全员化解风险”的工作氛围和工作格局已经形成。

(二)对高风险案件的应对能力进一步增强(www.xing528.com)

由于对高风险案件实行预案管理，及时制定风险防范预案或启动涉诉信访案件应急处置预案，各类预案做到了统一领导、分工明确、措施得当、防控到位。对风险稳控的准备充分、有章可循，避免了大量高风险案件的恶化升级。对矛盾激化或风险升级案件，也可以及时采取有效措施予以处理和应对，形成了时间优势和工作优势。风险评估制度实施以来一批有较大风险的集团诉讼案件、有重大社会影响的案件都得到了妥善处置，法律效果与社会效果实现了高度统一。

比如，在审理邵某离婚纠纷一案中，原告当事人向法院提出不合理要求并多次以自杀、割腕、跳楼等极端方式相威胁，该庭将该案风险等级定为较高，及时制定防控预案，采取多人同时接待、专人时时盯防、领导亲自规劝等各种措施稳定当事人情绪，并与某区社保局、当事人居住地居委会等单位联系沟通，争取有关部门支持帮助当事人解决实际困难，促成案件在诉讼程序内圆满解决。

又如，魏某等27名原告诉被告某证券投资管理有限公司、被告某储蓄存款合同纠纷一案，该案当事人多为高龄退休职工、下岗工人，27人的理财凭证长期未兑付，双方矛盾尖锐，加之被告何某正在湖北省武汉女子监狱服刑，使本案成为一个高风险的集体诉讼案件。法院领导高度重视此案审理，将该案风险等级确定为较高级别，制定了相应的风险稳控预案。为了保证庭审顺利进行，对双方当事人在庭审中可能发生的过激行为，做了大量的庭前防范工作。同时，合议庭成员与多名原告分别进行谈话，在谈话中对原告可能出现的情绪变化提前预知，以便有效地引导庭审。由于法官风险防范工作到位，赢得了当事人的信任和理解，目前此案正在诉讼程序上得到妥善处理和解决。

(三)矛盾激化、涉诉信访案件进一步减少

风险评估制度实施以来，法院的矛盾激化、非正常诉讼、涉诉信访等案件数量进一步减少，风险评估制度取得了初步成效。据统计，今年上半年涉诉信访总量33件、市中院交督办案件1件，分别比去年同期下降了70%和50%。比如，今年集团诉讼案件呈现增长趋势，风险防控任务比往年愈加繁重，但由于实行了案件风险评估制度，这些涉稳案件都在诉讼程序内得到妥善解决。