欧盟邻国政策（ENP）涵盖了多种政策议题，包括政治、社会、安全、经济等领域。除了作为一种政治和安全工具发挥作用之外，ENP也有潜力促进欧盟和邻国的经济增长。本章主要探讨ENP促进邻国经济增长的方式，既包括经贸合作、经济援助等直接的方式，也包括为对象国的结构性改革和宏观经济政策提供支持的间接方式。ENP能否复制欧盟扩大政策取得的成功？扩大政策帮助中东欧入盟国家成功实现了经济转型。ENP提供的激励能否导致邻国在内部市场准入、出口导向的外商直接投资、改革重组和现代化上得到大幅改善？回答这些问题，即便是乐观主义者也必须首先认识到两点：一是比起中东欧国家来说，ENP国家更贫穷和更为多样化，这在经济（人均GDP水平、规模、结构特性）和政治方面都表现得很明显。二是ENP看起来不可能被所有ENP国家视作是对欧盟成员资格的完全替代——特别是对那些期望入盟的改革派政府来说（比如橙色革命后的乌克兰）。这两个因素的结合可能会削弱ENP的经济效果。不管怎样，欧盟之前把单一市场扩展到挪威、瑞士和列支敦士登等非欧盟国家的成功经验对实现ENP的经济目标提供了希望，尽管与挪威等欧洲自由贸易联盟国家相比，ENP国家的基础设施更差、人均GDP更低和政治风险更大。
欧盟为ENP对象国提供进入欧盟内部市场和进行经济合作的机会，为此要求ENP国家推进国内的经济和政治改革，使其相关法规与欧盟趋同。这其实是一种交易，这种交易如果要取得成功，ENP国家首先需要有改革的政治意愿。如果像白俄罗斯一样缺少改革的政治意愿，双方就没有合作的机会。如果ENP伙伴国恰好处于改革进程中，需要回答为什么欧盟的合作对于邻国的改革来说是必要的，答案是欧盟的合作通常能够减少邻国国内改革的成本，使改革的代价更小。欧盟在经济上的特惠以及财政支持能够缓和改革带来的冲击，从而减少改革受损者的反对。ENP提供的激励只有在目标国政府愿意推行改革时才能发挥效用，在有改革进程支持的国内环境里，ENP提供的激励能够吸引外商直接投资、重组机构和加强机构能力，从而促进经济发展。(www.xing528.com)
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