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中国税法学五年研究的展望:中国经济法学综述

时间:2023-07-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:在财税改革逐步深入的背景下,税法法学界不仅要关注具体问题的解决,更要积极致力于税法基础理论研究的进一步深化和创新,才能有助于建立富有现代法治精神的税收法制。因此,我国税法的研究应当更多偏向于对具体纳税人,特别是社会底层和处于特殊困难状态的纳税人的生存关怀。[7]施正文:《税法债法论》,中国政法大学出版社2008年版。

中国税法学五年研究的展望:中国经济法学综述

鉴于上述的诸多问题,笔者认为未来财政法学领域的研究与发展应从以下几个方面展开:

1.加强对税法基础理论的研究。囿于法律的滞后性与不完备性,在很多情况下,对税法具体问题的研究必须借助于基础理论的指引,才能寻求解决问题的答案和理论依据。因此,税法基础理论的研究的欠缺会影响到税收法制建设。在财税改革逐步深入的背景下,税法法学界不仅要关注具体问题的解决,更要积极致力于税法基础理论研究的进一步深化和创新,才能有助于建立富有现代法治精神的税收法制。

2.税收立法的体系化,并注意与其他相关法律制度的衔接。和其他部门法相比,税法的规则本身就具有数量众多、复杂多变的特点,从外表上很难把握其体系化特征。因此,要以《税收基本法》和《增值税法》的创制为契机,解决税法体系的难题;并协调好《宪法》、《税收基本法》、《税收征管法》以及《行政法》等的衔接,要改变以往与其他法律之间存在错位、脱节的现象,从而增强将来新法在适用过程中的可操作性和实用性。此外,《建议》提出“赋予省级政府适当税收管理权限”,故应以此为良机进一步完善房地产税的改革、附加税的升级以及环保税的开征等制度层面的改革。

3.拓宽税法研究的视角。金融税法在我国市场经济建设中具有无限的发展空间,随着信托股指期货交易融资融券等一系列的金融创新业务和工具在我国的推出,希望有更多学者加入这一新领域的研究,以不断拓展我国财税法研究的发展空间,力争财税法学人在国际、国内更多的话语权

4.注重理论与实际的结合。目前,税法学是一门应用性很强的学科,健全税法治过程必须关注现实,立足现实,从现实中寻求突破口。例如针对长期忽略对纳税人权利的保障问题,我国的税法还是定位于国家的整体利益,对具体纳税人的生存关怀还远远不够。因此,我国税法的研究应当更多偏向于对具体纳税人,特别是社会底层和处于特殊困难状态的纳税人的生存关怀。

【注释】

[1]杨春娇,法学博士,集美大学工商管理学院,讲师。

[2]增值税立法被列入2010年一类立法规划。

[3]按时间顺序,笔者收集到近五年所出版的教材和专著包括:施正文:《税法要论》,中国税务出版社2007年版;施正文:《税法债法论》,中国政法大学出版社2008年版;薛建兰:《统筹城乡发展的税收法律制度研究》,中国财政经济出版社2008年版;翟继光:《美国联邦最高法院经典税法案例评析》,立信会计出版社2009年版;陈少英:《税法基本理论专题研究》,北京大学出版社2009年版;胡小红:《税收立法权研究》,安徽大学出版社2009年版;叶姗:《税法之预约定价制度研究》,人民出版社2009年版;姚轩鸽:《税道苍黄》,西北大学出版社2009年版;王建平:《纳税人权利研及其保障研究》,中国税务出版社2010年版;徐蓉:《所得税征税客体研究》,法律出版社2010年版;汤洁茵《金融创新的税法规制》,法律出版社2010年版;翟继光:《美国税法典》(精译本),经济管理出版社2010年版;Jianwen Liu,Gongliang Tang,Michael Lang,Europe-China Tax Treaties,Wolters Kluwer,2010;翟继光:《税法学原理——税法理论的反思与重构》,立信会计出版社2011年版。

[4]施正文:《税法要论》,中国税务出版社2007年版。

[5]陈少英:《税法基本理论专题研究》,北京大学出版社2009年版。

[6]翟继光:《税法学原理——税法理论的反思与重构》,立信会计出版社2011年版。

[7]施正文:《税法债法论》,中国政法大学出版社2008年版。

[8]胡小红:《税收立法权研究》,安徽大学出版社2009年版。

[9]徐蓉:《所得税征税客体研究》,法律出版社2010年版。

[10]姚轩鸽:《税道苍黄》,西北大学出版社2009年版。

[11]薛建兰:《统筹城乡发展的税收法律制度研究》,中国财政经济出版社2008年版。

[12]汤洁茵:《金融创新的税法规制》,法律出版社2010年版。

[13]叶姗:《税法之预约定价制度研究》,人民出版社2009年版。

[14]闫海主编:《税收征收管理的法理与制度》,法律出版社出2011年版。

[15]翟继光:《美国联邦最高法院经典税法案例评析》,立信会计出版社2009年版。

[16]翟继光:《美国税法典(精译本)》,经济管理出版社2010年版。

[17][美]丹尼尔·沙维尔著,许多奇译:《解密美国公司税法》,北京大学出版社2011年版。

[18]Jianwen Liu,Gongliang Tang,Michael Lang,Europe-China Tax Treaties,Wolters Kluwer,2010.

[19]黄茂荣:《法学方法与现代税法》,北京大学出版社2011年。

[20]对此,笔者在CNKI期刊数据库中在2007—2011时间跨度与核心期刊界定下输入主题为“税权”的关键词,共检索到138条记录。

[21]赵立新:《税权的宪政逻辑》,载《政治与法律》2007年第1期。

[22]张富强:《论税权二元结构及其价值逻辑》,载《法学家》2011年第2期。

[23]王石河:《税权制衡的宪政思考》,载《税务研究》2008年第4期。

[24]刘丽:《税权的宪政解读:概念重构抑或正本清源》,载《湖南大学学报》2011年第11期。

[25]叶姗:《税权的行使及其滥用的法律规制》,载《税务与经济》2007年第6期。

[26]白彦锋:《论中央与地方之间的税权博弈》,载《税务研究》2008年第10期。

[27]涂京骞、涂龙力:《“十二五”时期税收立法问题展望》,载《税务研究》2011年第1期。

[28]徐孟洲、周俊鹏:《税权纵向划分的立法思考》,载《湖南社会科学》2008年第1期。

[29]杨力、金泽刚:《论税权理念及其底线规则》,载《政治与法律》2007年第3期。

[30]程建华、武靖州:《“权力义务关系”与“契约关系说”辨析——基于对税收的本质和性质的理解》,载《科学·经济·社会》2008年第1期。

[31]王士如:《中国税收立法的宪政思考——从税收法定主义谈起》,载《政法论坛》2009年第1期。

[32]程建华、武靖州:《“权力义务关系”与“契约关系说”辨析——基于对税收的本质和性质的理解》,载《科学经济社会》2008年第1期。

[33]刘剑文:《掠夺之手抑或扶持之手——论私人财产课税法治化》,载《政法论坛》2011年第4期。

[34]刘剑文主编:《税法学》,北京大学出版社2007年第3版,第69页。

[35]刘剑文主编:《税法学》,北京大学出版社2007年第3版,第73页。

[36]郭维真:《公共财政下的税收债法理论》,载《河北法学》2008年第4期。

[37]叶承芳、祁志钢:《公法之债视阈下的公权力与私权利——基于税收法律关系与纳税人诉讼的思考》,载《人民论坛》2011年第10期。

[38]周刚志:《也论税收债权债务关系》,载《税务研究》2010年第2期。

[39]冯辉:《经济国家与纳税人权利研究的新思路》,载《税务研究》2011年第2期。

[40]张永忠:《税法基本原则的基本问题研究》,载《兰州商学院学报》2007年第5期。

[41]朱大旗在1999年的《论税法基本原则》一文中首先将量能课税原则作为一个基本原则提出来,但该观点也存在争议。

[42]黄光荣:《民主视野中的税收法定原则》,载《理论探索》2007年第3期。

[43]熊滨:《税收法定原则:宪政主义的公共财政基础》,载《江西社会科学》2008年第3期。

[44]王士如:《“中国税收立法的宪政思考——从税收法定主义谈起》,载《政法论坛》2009年第1期。

[45]胡戎恩、刘书燃:《我国税收立法之原理与实践分析》,载《法学杂志》2007年第4期。

[46]侯作前:《从税收法定到税收公平:税法原则的演变》,载《社会科学》2008年第9期。

[47]邢会强:《论税收动态法定原则》,载《税务研究》2008年第8期。

[48]侯作前:《从税收法定到税收公平:税法原则的演变》,载《社会科学》2008年第9期。

[49]王士如:《中国税收立法的宪政思考——从税收法定主义谈起》,载《政法论坛》2009年第1期。

[50]法律主义中“法律”一词,是应作狭义的理解,还是广义的解释,学者的见解不一。

[51]吴永辉:《从“公法之债”的视角重新审视税法基本原则》,载《合肥工业大学学报》2007年第1期。

[52]侯作前:《从税收法定到税收公平:税法原则的演变》,载《社会科学》2008年第9期。

[53]张怡:《论非均衡经济制度下税法的公平与效率》,载《现代法学》2007年第4期。

[54]王世涛:《税收原则的宪法学解读》,载《当代法学》2008年第1期。

[55]吴永辉:《从“公法之债”的视角重新审视税法基本原则》,载《合肥工业大学学报》2007年第1期。

[56]邢国辉:《论税法上的公平原则》,载《税务研究》2008年第12期。

[57]刘剑文、王文婷:《实质课税原则与商业创新模式》,载《税收经济研究》2011年第2期。

[58]刘剑文:《税法学》,北京大学出版社2010年版,第147页。

[59]徐阳光:《实质课税原则适用中的财产权保护》,载《河北法学》2008年第12期。

[60]许安平:《税法实质课税原理解析》,载《经济与法制》2010年期。

[61]徐阳光:《实质课税原则适用中的财产权保护》,载《河北法学》2008年第12期。

[62]王茂庆:《量能课税原则与当代中国税法的变革》,载《广西社会科学》2010年第5期。

[63]刘剑文:《纳税人权利保护:机遇与挑战》,载《涉外税务》2010年第5期。

[64]王建平:《构建纳税人的权利体系》,载《税务研究》2007年第5期。

[65]杨杨、杜剑:《纳税人权利保护:税法本质公平的实现途径》,载《税务与经济》2009年第6期。

[66]李炎:《论纳税人概念的完善》,载《税务与经济》2011年第1期。

[67]王建平:《纳税人生存与发展权的法律保护》,载《税务研究》2008年第1期。

[68]张富强、卢沛华:《纳税人权利的概念及现状》,载《学术研究》2009年第3期。

[69]杨杨、杜剑:《纳税人权利保护:税法本质公平的实现途径》,载《税务与经济》2009年第6期。

[70]王建平:《纳税人权利理念与“政府——纳税人”关系》,载《涉外税务》2008年第4期。

[71]李俊英:《修订我国〈税收征管法〉保护纳税人权利》,载《税务研究》2011年第2期。

[72]张富强:《论纳税人诚实纳税推定权立法的完善》,载《学术研究》2011年第2期。

[73]张富强、卢沛华:《纳税人权利的概念及现状》,载《学术研究》2009年第3期。

[74]杨杨、杜剑:《纳税人权利保护:税法本质公平的实现途径》,载《税务与经济》2009年第6期。

[75]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[76]该观点得到多数学者的赞同,可参见冯辉:《经济国家与纳税人权利研究的新思路》,载《税务研究》2011年第2期。

[77]刘剑文:《纳税人权利保护:机遇与挑战》,载《涉外税务》2010年第5期。

[78]丁芸、胥力伟:《中国税收立法民主化完善途径探索——税收立法公开征集意见的启示》,载《新视野》2012年第2期。

[79]刘剑文:《掠夺之手抑或扶持之手——论私人财产课税法治化》,载《政法论坛》2011年第7期。

[80]王惠:《论科学发展观与税法价值的契合》,载《理论月刊》2010年第1期。

[81]杨基月、张晓君:《税收宪政的理论及其实践价值》,载《学术探索》2011年第1期。

[82]刘剑文:《掠夺之手抑或扶持之手——论私人财产课税法治化》,载《政法论坛》2011年第7期。

[83]因二者的提法在学术界有并驾齐驱之势。

[84]但也有少数学者认为只需修改宪法的涉税条款,不必出台税收基本法,参见邢树东:《宪政税收——一个从宪法视角分析税收的框架》,载《税务与经济》2008年第3期。

[85]施正文:《论税法通则的立法架构》,载《税务研究》2007年第1期。

[86]刘剑文、汤洁茵:《论税法通则的立法架构》,载《河北法学》2007年第4期。

[87]付志宇:《于我国税收基本法立法问题的思考》,载《甘肃社会科学》2007年第5期。(www.xing528.com)

[88]李世星、王瑞强:《论我国〈税法通则〉的制定与税法体系的完善》,载《法制与社会》2007年第1期。

[89]易利杰、黄运:《试析〈税收基本法〉立法中应重点确立的税收基本原则》,载《税务与经济》2007年第3期。

[90]汤贡亮、刘爽:《税收基本法研究回顾与展望》,载《税务研究》2008年第1期。

[91]刘剑文:《统一企业所得税法的必要性、改革趋势及其影响》,载《法学杂志》2007年第2期。

[92]刘剑文:《新企业所得税法:八大制度创新》,载《涉外税务》2007年第8期;也可参见施正文:《新企业所得税法的立法精神制度创新和实施问题》,载《涉外税务》2007年第7期;还可参见王海勇,慕野:《〈企业所得税法实施条例〉:凸现新税制的国际化和规范化》,载《税务研究》2008年第2期。

[93]廖益新:《中国统一企业所得税制改革评析》,载《中国法学》2007年第4期。

[94]陈少英:《论企业所得税法的统一与和谐社会的构建》,载《政治与法律》2007年第3期。

[95]施正文、翁武耀:《对于新企业所得税法中“不征税收入”问题的探讨》,载《税务研究》2007年第9期。

[96]结束了以往企业所得税领域的多元立法或二元立法局面。

[97]张守文:《企业所得税法统合的内在局限》,载《税务研究》2008年第2期。

[98]廖益新:《中国统一企业所得税制改革评析》,载《中国法学》2007年第4期。也参见廖益新:《企业所得税法中有待研究完善的若干问题》,载《税务研究》2007年第9期。

[99]王海勇:《企业所得税法实施的效果、问题与建议》,载《税务研究》2009年第2期。

[100]涂龙力、涂京骞:《企业所得税优惠过滥的法律思考》,载《税务研究》2008年第2期。

[101]“完善企业所得税优惠政策问题研究”课题组:《完善企业所得税优惠政策问题研究报告》,载《税务研究》2010年第2期。

[102]熊伟:《税收协定与中国〈企业所得税法〉基于功能、内容与效力的比较》,载《法学评论》2009年第5期。

[103]张卫彬:《双边税收协定与CFC税制关系探讨——兼谈〈企业所得税法〉第58条》,载《税务与经济》2010年第1期。

[104]王海勇:《企业所得税法实施的效果、问题与建议》,载《税务研究》2009年第2期。

[105]涂龙力、涂京骞:《企业所得税优惠过滥的法律思考》,载《税务研究》2008年第2期。

[106]王海勇:《新企业所得税法中的几个征管问题》,载《涉外税务》2007年第2期。

[107]张龙:《对完善我国〈个人所得税法〉的思考》,载《法学论坛》2007年第6期。

[108]施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[109]刘怡,胡祖铨,胡筱丹:《工薪所得个人所得税税率的累进设计:问题与改进》,载《税务研究》2010年第9期。

[110]沈玉平、吴霖:《税法价值取向约束下的个人所得税税率设计》,载《税务研究》2007年第12期。

[111]施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[112]高培勇:《个人所得税改革内容、进程与前瞻》,载《理论前沿》2009年第6期。

[113]李波:《公平分配视角下的个人所得税模式选择》,载《税务研究》2009年第3期;也可参见施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[114]翟继光:《从‘以人为本’看我国个人所得税制度的缺陷和完善》,载《税务研究》2009年第3期。

[115]施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[116]黄凤羽:《个人所得税综合计征的制度设想》,载《税务研究》2011年第3期。

[117]沈玉平、吴霖:《税法价值取向约束下的个人所得税税率设计》,载《税务研究》2007年第12期。

[118]施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[119]张龙:《对完善我国〈个人所得税法〉的思考》,载《法学论坛》2007年第6期。

[120]郑淑芳:《完善个人所得税税制所需要的法律条件》,载《税务研究》2009年第36期。

[121]施正文:《分配正义与个人所得税法改革》,载《中国法学》2011年第5期。

[122]石坚:《个人所得税制模式转换的配套条件研究》,载《税务研究》2009年第3期。

[123]张龙:《对完善我国〈个人所得税法〉的思考》,载《法学论坛》2007年第6期。

[124]郑淑芳:《完善个人所得税税制所需要的法律条件》,载《税务研究》2009年第3期。

[125]张守文:《增值税的“转型”与立法改进》,载《税务研究》2009年第8期。

[126]姜敏:《增值税立法的若干问题》,载《税务研究》2010年第11期。

[127]戴芳:《论基于确立“新型产业结构”的税法修正》,载《河北法学》2012年第5期。

[128]杨小强、吴玉梅:《增值税法中的第三人考量》,载《法学家》2007年第4期。

[129]王海峰:《WTO视角下的我国出口退税制度的完善与发展》,载《政治与法律》2011年第9期。

[130]涂京骞、涂龙力:《借鉴国际经验推进我国增值税立法》,载《涉外税务》2010年第9期。

[131]姜敏:《增值税立法的若干问题》,载《税务研究》2010年第11期。

[132]张守文:《增值税的“转型”与立法改进》,载《税务研究》2009年第8期。

[133]叶姗:《论增值税法的立法体例—以增值税征税范围为中心的构造》,载《税务研究》2009年第8期。

[134]姜敏:《增值税立法的若干问题》,载《税务研究》2010年第11期。

[135]涂京骞、涂龙力:《“十二五”时期税收立法问题展望》,载《税务研究》2011年第1期。

[136]戴芳:《论基于确立“新型产业结构”的税法修正》,载《河北法学》2012年第5期。

[137]杨小强、吴玉梅:《增值税法中的第三人考量》,载《法学家》2007年第4期。

[138]王海峰:《WTO视角下的我国出口退税制度的完善与发展》,载《政治与法律》2011年第9期。

[139]杨默如、李平:《我国金融业改征增值税问题的立法研究》,载《税务研究》2010年第11期。

[140]杨小强、吴玉梅:《我国房地产税立法:困境与思路》,载《甘肃理论学刊》2011年第7期。

[141]张富强:《关于我国物业税立法的基本构想》,载《法学家》2009年第1期。

[142]刘佐:《中国改革开放以来房地产税改革的简要回顾与展望》,载《财贸经济》2011年第12期。

[143]杨小强、吴玉梅:《我国房地产税立法:困境与思路》,载《甘肃理论学刊》2011年第7期。

[144]魏明英:《房地产税制改革之我见》,载《税务研究》2010年第8期。

[145]姚海放:《宏观调控抑或税收法治:论房产税改革的目标》,载《法学家》2011年第3期。

[146]徐阳光:《房地产税制改革的立法考量》,载《税务研究》2011年第4期。

[147]贾海峰:《找合法性“接口”:房产税终将对接物业税?》,载《21世纪经济报道》2011年1月14日。

[148]石坚:《关于优化我国房地产税制结构的设想》,载《税务研究》2008年第4期。

[149]邓菊秋:《论我国房地产税改革的目标及思路》,载《税务与经济》2007年第1期。

[150]刘尚希:《财产税改革的逻辑》,载《涉外税务》2007年第7期;也参见熊伟:《房地产税改革的法律逻辑》,载《税务研究》2011年第4期。

[151]徐阳光:《房地产税制改革的立法考量》,载《税务研究》2011年第4期。

[152]姚海放:《宏观调控抑或税收法治:论房产税改革的目标》,载《法学家》2011年第3期。

[153]刘佐:《中国改革开放以来房地产税改革的简要回顾与展望》,载《财贸经济》2011年第12期。

[154]徐阳光:《房地产税制改革的立法考量》,载《税务研究》2011年第4期。

[155]王鸿貌:《关于我国房地产税收的几个问题》,载《税务研究》2010年第8期。

[156]邓菊秋:《论我国房地产税改革的目标及思路》,载《税务与经济》2007年第1期。

[157]刘佐:《中国改革开放以来房地产税改革的简要回顾与展望》,载《财贸经济》2011年第12期。

[158]刘隆亨:《我国房产业的重大改革和房产税制的完善》,载《法学杂志》2011年第11期。

[159]姚海放:《宏观调控抑或税收法治:论房产税改革的目标》,载《法学家》2011年第3期。

[160]丁芸:《不动产保有环节税收的国际及我国香港地区借鉴》,载《中央财经大学学报》2009年第1期。

[161]倪红日:《对我国房地产税制改革的几点建议》,载《涉外税务》2011年第2期。

[162]徐妍:《财产税的若干基本问题探析》,载《税务研究》2010年第8期。

[163]袁森庚:《〈税收征管法〉修订的几个重点问题探讨》,载《税务研究》2009年第3期。

[164]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[165]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[166]涂京骞、涂龙力:《修改〈税收征管法〉的指导思想及需要商榷的几个问题》,载《涉外税务》2009年第9期。

[167]华国庆:《我国〈税收征管法〉应当遵循的理念及其定位》,载《税务研究》2009年第3期。

[168]涂京骞、涂龙力:《修改〈税收征管法〉的指导思想及需要商榷的几个问题》,载《涉外税务》2009年第9期。

[169]华国庆:《我国〈税收征管法〉应当遵循的理念及其定位》,载《税务研究》2009年第3期。

[170]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[171]涂京骞、涂龙力:《修改〈税收征管法〉的指导思想及需要商榷的几个问题》,载《涉外税务》2009年第9期。

[172]李俊英:《修订我国〈税收征管法〉保护纳税人权利》,载《税务研究》2011年第2期。

[173]纳税人诚实纳税推定权在张富强:《论纳税人诚实纳税推定权立法的完善》,载《学术研究》2011年第2期,一文中进行详细的论述。

[174]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[175]卜祥来、周上序、高源:《论规范税务行政处罚自由裁量权》,载《税务研究》2010年第11期。

[176]高军、杜学文:《试论法治视野中〈税收征管法〉的缺陷》,载《云南行政学院学报》2009年第3期。

[177]汤贡亮:《税收基本法研究回顾与展望》,载《税务研究》2008年第1期。

[178]施正文:《税法债法》,中国政法大学出版社2008年版。

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