教育行政复议程序教育法学

教育行政复议的程序是程序正义的重要体现。教育行政复议的程序跟行政诉讼的程序非常相似。教育行政复议的程序主要有五个步骤，第一是申请，第二是受理，第三是审理，第四是决定，第五是执行^[22]。

（一）申请

当行政相对人认为行政机关的行为侵犯了他的合法权益时，就有权利提出复议申请。但是，复议申请是有严格的时间限制的，法定时间一般就是具体行政行为做出60天^[23]内递交行政复议申请书，除因不可抗力的原因外。不可抗力的原因有很多，比如说自然灾害的原因、政治暴动的原因等。不可抗力就是不以人的意志为转移的，而且个人没办法改变，比如政治罢工，地震等，这些情况都是不可抗力的因素。有人说生病是不是不可抗力原因，生病就不是外在的不可抗力，而是个人的原因。申请人行政申请行政复议的，可以口头进行申请，也可以以书面的方式进行申请。申请人可以选择哪种方式，如果是口头申请，复议机关应该要当场记录具体的情况，包括申请人的情况，行政复议请求，申请复议的事实和依据等。申请复议书必须讲清楚申请人的姓名、住址、联系电话、身份情况。同时，对方的基本情况要填写清楚，包括对方是什么教育行政机关，法定代表人是谁、联系电话，都要讲清楚。当然，最重要的是复议的时候要讲清楚复议请求，是请求撤销原来的决定，还是撤销部分的决定，还是要给予补偿，或是赔偿。另外，应该要把事实交代清楚，如申请人的理由和依据，特别是事实发生的经过与理由。另外，要有证据附在申请书后面。如果没有证据，申请复议的力度就不充分^[24]。

（二）受理

行政复议机构会根据申请的情况，决定该不该受理。包括是否符合法定的申请时间，是否符合申请的条件，是否向法院起诉，如果递交法院起诉的时间过早，那么法院会进行审理，如果复议的时间更早一点，那就要进行复议，要看复议的手续和材料是不是非常的完备，特别是复议申请书有没有完善信息。通过审查以后，如果内容确实是很合理，条件和时间都很符合，相关部门就决定受理，一般会在五天内就作出以下的处理，要么受理，要么不受理，要么告知再重新申请等^[25]。

（三）审理(www.xing528.com)

复议的审理主要是以书面审理为主，一般不进行口头辩论，实际上就是审查证据事实和具体的行政行为，就是审查教育行政机关做出处罚或者处分的时候，是不是适用了正确的法律和法规，是不是适用了正确的规章制度，是不是凭借个人的意志盲目作出的决定，审查是不是以事实为依据，有没有尊重事实，如果发现完全不尊重事实，而盲目使用权力是不行的。比如，对违法招生进行行政处罚，受处罚的组织是不是有违法招生的事实，到底是别人捏造，还是同行为打击异己匿名捏造的事情。这个时候就要通过递交上来的材料仔细审查事情的经过、发生的原因、全程的基本情况，要看看事实情况是否真实。当然，总体来说审理具体的行政行为，一般不审理抽象的行政行为。主要看其具体行政行为，是不是以事实为依据，以法律为准绳，是不是遵守基本的法律程序来作出决定，如果复议机关在审理的过程中发现，原来的行政机构做出来的行为是没有依据的，既没有事实依据也没有法律依据，这个时候就可以做出判断：原行政机关行政行为不合法。

（四）作出决定

行政复议机构根据行政复议法的规定，应该在受理申请之日起60天内做出行政复议的决定，一般都是60天内，但法律规定，情况复杂的，不能在规定期限内作出行政复议的，经行政机关批准，审理时间可以适当延长，最多不超过30天^[26]。那么该决定有可能就是撤销原来行政机关的行为，或者部分地改变原来行政机关的行为，或者要求再重新处理的行为。

（五）执行

一旦复议作出以后，就要进入执行环节。首先要送达，送达才会产生法律效力，如果复议决定书没有送达，是没有法律效力的。要把复印决定书送到申请人的手里面，一经送达即产生法律效力，这一点跟行政诉讼的情况非常相似。对于申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，相关的行政执法机关就会强制执行。^[27]