公司被吊销营业执照后，能否作为被告？

案例7

小张是某IT公司员工。但该IT公司因违法经营被吊销营业执照，该公司即宣布与小张等员工解除劳动合同，但该公司仍拖欠小张等人3个月工资。小张等人向劳动仲裁委员会提起仲裁申请，要求该公司支付欠付的3个月工资和解除合同的经济赔偿。该公司收到申请书后未应诉，只是由其法定代表人向劳动仲裁委员会提交了一份书面意见，该意见中写道：公司已经没有继续经营的必要且已经吊销营业执照，不具备法人资格了，所以可以不支付小张等员工工资及经济补偿。

劳动仲裁委员会经过审理，认定该IT公司虽被吊销营业执照，但仍具备诉讼主体资格，裁决支持了小张等人的申请。

此案中的问题就是公司被吊销营业执照后，谁应当成为被告？对此，最高人民法院及一些地方高级人民法院发布了一些司法文件，对此问题进行了较为详细的规定。

（一）《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》（法经［2000］24号函）

该函中的意见是：

吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依照国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。

（二）《最高人民法院经济审判庭关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》（法经［2000］23号函）

该函主要内容是：

吊销企业法人营业执照，是工商行政管理局对实施违法行为的企业法人给予的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第四十六条和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定，企业法人营业执照被吊销后，应当由其开办单位（包括股东）或者企业组织清算组依法进行清算，停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。本案中人民法院不应以甘肃新科工贸有限责任公司（以下简称新科公司）被吊销企业法人营业执照，丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉。本案债务人新科公司在诉讼中被吊销企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算，因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告，后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许，追加的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任。

（三）《北京市高级人民法院关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见（试行）》

该意见中涉及“企业被吊销营业执照后的诉讼问题”的规定有如下几方面：(www.xing528.com)

17.企业被吊销营业执照后，无清算组织负责清理债权债务的，债权人可以起诉被吊销营业执照的企业和清算主体为共同被告。

债权人仅以被吊销营业执照的企业为被告起诉的，法院应予受理。

21.债权人被吊销营业执照的，如已成立清算组清理债权债务，清算组作为原告参加诉讼，债权人在诉讼中的权利义务由清算组继受。

无清算组织的，清算主体可以申请加入诉讼作为共同原告；清算主体不申请加入的，不影响案件的继续审理。

40.企业被吊销营业执照后，其权利能力、行为能力受到限制，应停止清算以外的经营活动。成立清算组的，由清算组为诉讼主体，清算组组长为负责人。未成立清算组的，法院在法律文书中应将企业列明，并在审理查明事项中说明企业被吊销营业执照的有关情况。

被吊销营业执照的企业法定代表人、负责人或委托代理人可以该企业法定代表人、负责人或委托代理人身份参加诉讼。对于法定代表人、负责人不能证明其身份的，应要求其出具工商行政管理部门或有关单位的证明。

（四）《广东省高级人民法院关于企业法人解散后的诉讼主体资格及其民事责任承担问题的指导意见》（粤高法［2003］200号，已失效）

该意见第1条规定：

企业法人被工商行政管理部门吊销营业执照、未经清算被注销、被撤销或企业自动歇业和视为自动歇业的，应认定该企业法人解散。企业法人解散后至其债权债务清理完毕前，法院应认定该企业法人为清算法人，具备民事主体资格。

从上述最高人民法院及地方高级人民法院的司法文件中我们明显可以看出，吊销营业执照的企业、公司可以作为民事诉讼中的原、被告当事人，但是在其为被告承担责任时，如果自身财产不足以清偿债务，其股东、开办人等负有清算义务的清算人在虚假出资、出资不实、出资未到位、抽逃资金、未尽保护公司企业资产义务、恶意处分资产、未清算完债务即注销等情形下要承担相应的民事责任。