新冠疫情对中国对外投资影响：2020年国际直接投资报告

2020年初的新冠疫情将重创全球经济和世界秩序，使中国对外投资面临更严峻的挑战。

一方面是海外投资环境恶化，在疫情造成的经济增长压力下，世界范围内的投资保护主义、经贸摩擦争端都在持续升温，以美国为首的部分国家可能会对中国对外投资和境外中资企业进行不合理限制和不公平制裁，导致中国境外投资企业的正常生产经营活动受到严重负面影响（葛顺奇，2020），如近期美国商务部将多家中国高科技企业列入“实体清单”等，影响企业“走出去”。

另一方面是国内企业海外投资需求下滑。尽管中国在新冠疫情防控方面成绩斐然，国内已经全面复产复工，经济平稳有序恢复，2020年第二季度经济也重回正增长（季度同比增长3.2%），但是受疫情带来消费需求下降，外贸订单减少，大宗商品价格下滑等多方因素影响，2020年中国全年经济增速仍然承压。世界银行、IMF、联合国等在最新发布的报告中对2020年中国经济增长率的预测分别为1.0%、1.2%、1.7%，相比2019年的6.1%有较大下降。国内企业盈利情况有所恶化，这将导致可用于投资的自有资金减少，企业杠杆投资的空间也受到压缩，导致企业海外投资步伐放缓。^[32]

因此中国需要在政策上更加开放：一方面短期内通过金融、财税等政策助力“走出去”企业平稳应对疫情冲击，如2020年2月商务部、国家开发银行发布的《关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知》，积极为企业排忧解难，为优质企业提供信贷支持；另一方面国内各相关部门需要通力合作，持续深化改革，在外汇管理、人民币跨境支付、风险防范、事中事后监管等多方面发力，提升中国企业对外投资积极性和便利性，在全球范围内优化资源配置，与东道国互利共赢，共同发展。

【注释】

[1]本章根据国家统计局定义，对外直接投资（OFDI）是指国（境）内投资者以控制国（境）外企业的经营管理权为核心的经济活动，体现在一经济体通过投资于另一经济体而实现其持久利益的目标。外商直接投资（FDI）是指外国投资者在本国境内通过设立外商投资企业、合伙企业，与本国投资者共同进行合作以及设立外国公司分支机构等方式进行投资。外国投资者可以用现金、实物、无形资产、股权等投资，还可以用从外商投资企业获得的利润进行再投资。

[2]参见联合国贸发会议于2020年6月发布的《2020年世界投资报告》。

[3]参见中国商务部官方网站“月度简明统计数据”栏目中2020年1月22日发布的《2019年中国对外全行业直接投资简明统计》，值得注意的是，简报里均为统计初值，与商务部历年下半年发布的《中国对外直接投资统计公报》最终值有所差异。

[4]以美元计价，中国对外全行业直接投资相比上年同期统计初值下降9.8%。

[5]以美元计价，中国非金融类直接投资相比上年同期统计初值下降8.2%。

[6]根据UNCTAD测算，2015年全球OFDI总额为1.71万亿美元。

[7]与OFDI相比，全球FDI流量变化趋势也比较类似。2019年间全球FDI流量为1.54万亿美元，相比2018年（1.50万亿美元）增长了约3%，从FDI结构来看，全球对发达国家的直接投资出现较快增长（2019年同比增长约5%），对发展中国家的直接投资则出现小幅下滑（同比增长-2%）。

[8]这主要是由于2018年美国税改带来大量跨国公司利润回流，造成了大额负OFDI流量，这一现象在2019年消失，美国当年OFDI恢复了正值。

[9]从FDI角度来看，中国在2019年获得的外国直接投资约为1 410亿美元，位列全球第二名，仅次于美国的2 460亿美元，对全球投资者具有较强的吸引力。

[10]根据商务部《2019年中国对外投资发展报告》统计，2012—2018年中国对外投资流量已经连续七年位列全球前三位。

[11]报告发布于2020年6月，全文可参见联合国贸发会议官方网站，https：//unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx？publicationid=2769。

[12]参见《2020年世界投资报告》附录表1，该比重为作者自行采用中国OFDI流量数据除以全球OFDI流量数据计算所得。

[13]与每年9月《对外直接投资统计公报》公布的调整后终值有差异。

[14]具体中国对外直接投资地区结构数据以商务部在2020年下半年发布的2019年《中国对外直接投资统计公报》为准，本报告分析仅供参考。(www.xing528.com)

[15]该数据库统计了超过1亿美元的中国对外直接投资交易记录，为全样本口径，本报告分析基于2020年春季最新更新版本完成。

[16]该数据库统计了超过1亿美元的中国对外直接投资交易记录，为全样本口径，本报告分析基于2020年春季最新更新版本完成。

[17]参见商务部合作司网站，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/ywzn/ywznn/article10.shtml。

[18]刘敏，黄亮雄，朱亚鹏.政府介入与中国企业对外直接投资[J].学术研究，2020（07）：101—107，177—178.

[19]杨波，柯佳明.新中国70年对外投资发展历程回顾与展望[J].世界经济研究，2019（09）：3—15，134.

[20]郭凌威，卢进勇，郭思文.改革开放四十年中国对外直接投资回顾与展望[J].亚太经济，2018（04）：111—121，152.

[21]根据李平和徐登峰（2008），20世纪80—90年代对外投资以审批制为主，管理严格、限制较多。从2003年起，商务部和国务院先后发布《关于做好境外投资审批试点工作有关问题的通知》《关于投资体制改革的决定》等文件，开始简化对外投资管理程序，不再采用审批制，而是根据不同情况采用核准制与备案制。

[22]郭凌威，卢进勇，郭思文.改革开放四十年中国对外直接投资回顾与展望[J].亚太经济，2018（04）：111—121，152.

[23]郭凌威，卢进勇，郭思文.改革开放四十年中国对外直接投资回顾与展望[J].亚太经济，2018（04）：111—121，152.

[24]杨波，柯佳明.新中国70年对外投资发展历程回顾与展望[J].世界经济研究，2019（09）：3—15，134.

[25]杨波，柯佳明.新中国70年对外投资发展历程回顾与展望[J].世界经济研究，2019（09）：3—15，134.

[26]参见商务部合作司网站，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/ywzn/ywznn/article10.shtml。

[27]其中国家外汇管理局相关政策可以参见官方网站中政策法规—资本项目外汇管理—跨境直接投资栏目，http：//www．safe.gov.cn/safe/kjzjtz/index.html。

[28]通知明确了企业在哈萨克斯坦缴纳的超额利润税，属于企业在境外缴纳的企业所得税性质的税款，应按规定纳入可抵免境外所得税税额范围，计算境外税收抵免。

[29]可在商务部公共商务信息服务平台中查询，www．fdi.gov.cn。

[30]参见商务部合作司网站，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/ywzn/ywznn/article10.shtml。

[31]参见联合国于2020年5月发布的最新报告World Economic Situation and Prospects as of mid-2020。

[32]邬琼.当前中国对外投资回顾和2020年展望[J].中国经贸导刊（中），2020（03）：14—16.